歐盟指稱俄羅斯多項貿易措施違反WTO義務，雙方緊張關係持續升高
- 李宜恩
- 2014/05/22
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今（2014）年5月12日，歐盟駐WTO大使潘格拉提斯（Angelos Pangratis）於WTO總理事會（General Council）中指出，俄羅斯並未展現使其貿易措施符合WTO義務之意願，反而採取多項違反WTO承諾之貿易障礙措施。美國貿易代表署（U.S. Trade Representative）副貿易代表龐克（Michael Punke）亦對俄羅斯之作為做出強烈批評，呼應歐盟指控。
潘格拉提斯進一步指出，美國與歐盟為俄羅斯於2012年申請入會WTO之忠實支持者，原因在於歐美等國認為俄羅斯成為WTO會員，將使俄羅斯與世界市場結合，並促成雙邊貿易關係之提升；然而，入會一年半後，原先高度期待並未實現。歐盟提出多項強化與俄羅斯貿易之措施，亦不見成效。針對俄羅斯違反其WTO之承諾，潘格拉提進一步提出三點說明。
第一，俄羅斯之進口關稅並不符合WTO之規定，且歐盟對於俄羅斯之貿易防衛措施持續表示異議，惟俄羅斯仍未對此做出任何修正。第二，俄羅斯引用4起在立陶宛及波蘭豬隻身上檢驗出非洲豬瘟（African swine fever）之案例，於今年1月起封鎖歐盟豬肉市場，歐盟針對該禁令展開WTO爭端解決程序，指控該禁令明顯不符合比例原則。另外，俄羅斯針對汽車收取回收費，但該措施幾乎排除所有俄羅斯製造商，歐盟認為該收費措施屬於歧視性措施。第三，俄羅斯採行之新食品安全檢驗與動植物防疫檢疫（sanitary and phytosanitary, SPS）限制措施，亦有違反WTO規定之疑慮。
潘格拉提認為，俄羅斯企圖用其與哈薩克及白俄羅斯間之關稅同盟（Customs Union）為名，試圖合理化上述貿易措施之實施。此一作為印證了歐盟的主要疑慮，俄羅斯已經成為關稅同盟中最不遵守WTO規範之主要國家。然而，俄羅斯為WTO中之重要成員，關稅同盟不得作為其不適用WTO規範與承諾之理由。潘格拉提最後指出，俄羅斯之作為將危及WTO多邊體系，呼籲俄羅斯應該盡快提出改善方案。
美國與歐盟針對俄羅斯合併原屬烏克蘭一省之克里米亞（Crimea）一事祭出經濟制裁，歐盟與美國於此時點提出上述異議，無疑是增加使俄羅斯與西方國家間之緊張關係。俄羅斯經濟部貿易談判部主任梅德維德科夫（Maxim Medvedkov）說明，俄羅斯相當重視其WTO義務，並準備與其貿易夥伴進行建設性之對話，針對其所提出之關切事項進行討論。梅德維德科夫進一步指出，俄羅斯所採行之SPS措施是基於國際標準，並且符合WTO《食品安全檢驗與動植物防疫檢疫協定》（SPS Agreement）之規定。
另一方面，俄羅斯近日針對歐盟之能源市場規章於WTO提起爭端解決程序，歐盟基於防止能源公司操控電力、天然氣或石油之製造、運輸以及銷售，對於能源提供者所實施之證書要求與分割規則，遭到俄羅斯指控為一具有歧視性之措施。
【由李宜恩報導，取材自WTO Reporter，2014年5月14日】