發展中國家與新一輪多邊貿易談判中的環境議題
- 朱曉勤
- 2005/08/26
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發展中國家與新一輪多邊貿易談判中的環境議題
朱曉勤
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一、提出一個積極議程的必要性
關於環境與貿易問題要不要納入新一輪多邊貿易談判，成為一個新的議題，曾經是在發展中國家與發達國家之間引起激烈爭論的一個話題。絕大多數發展中國家起先強烈反對將該問題納入未來的貿易談判中，但是隨著爭論的進一步發展，發展中國家不再繼續堅持這種反對。這是由於以下原因的存在：
（一）從
1998
年
WTO
上訴機構對“蝦和海龜”（
Shrimp/Turtle
）一案的裁決來看，它已使多邊貿易體系如何進一步融合環境因素產生了新的不確定性。該項裁決第一次傾向於環境保護，承認各成員方有權為環境保護的目的而採取適當的貿易限制措施，這一點受到了發達國家的普遍歡迎，但同時也對發展中國家的環境政策帶來很大的衝擊。發展中國家被置於這樣一種處境：他們或者必須求助於一種可訴的制度，包括在判例法的基礎上分析環境與貿易問題；或者必須對環境與貿易問題進行預防性的研究以避免衝突。而對後者而言，一個積極的議程將是有所助益的。
（二）對於由發達國家提出的具體的環境與貿易方面的建議，發展中國家特別關注和警惕的有三個：第一，對《
GATT1994
》第
20
條進行修改，規定更多的與多邊環境協定（
MEAs
）相一致的貿易措施，包括對非締約方的歧視性貿易措施。而這有可能導致單邊措施的濫用。第二，就以“與產品性能無關的產品生產方法”（
non-product related product process methods, NPR--PPMs
） 為基礎的出於環境目的的貿易措施，特別是生態標籤問題，達成和解。第三，擴大預防性原則的適用範圍。發展中國家擔心這些問題可能損害他們的經濟和貿易利益。應對這種壓力，發展中國家如果能夠提出自己的環境議程，一旦該問題進入談判程式，發展中國家就可以堅持對自己有利的觀點。
隨著多哈部長會議的召開，可以說環境與貿易問題能否成為一個新議題的爭論已經塵埃落定。各成員已經同意就貿易與環境領域的一些問題立即展開談判，同時要求貿易與環境委員會（
CTE
）主持工作計畫中的相關工作。對於發展中國家而言，唯有積極參與環境與貿易議題的談判，明確亮出發展中國家自己的立場和觀點，才能確保發展中國家的利益和要求得到充分考慮。否則，發展中國家只能被人牽著鼻子走，重蹈在烏拉圭回合談判中“被動