Committee on Trade and Environment - Special Session - Environmental Goods - Submission by New Zealand - Paragraph 31 (iii)
- New Zealand
- 2005/07/22
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紐西蘭於二月份，貿易與環境委員會特別會議（CTESS）中，提出「參考點」方法與「動態清單」的概念，推動貿易與環境之談判，引起了WTO各會員國的熱烈討論，以下僅摘譯該文件重點，以供各界參考：
「參考點」方法
紐西蘭建議環保商品清單的建構過程中，可採用實務導向的「參考點方法」（reference point approach），從實作中來定義（defining by doing）環保商品。建構起一套參考點（a set of reference points），以供援引；並避免直接進入棘手的定義討論。紐西蘭提出下列可供參考的資料：OECD對於環保產業的定義、APEC對於環境商品的概念化、以及較縝密、全面的多邊、雙邊自由貿易協定中有談到環境商品者。如此一來，這個機制提供了一個基本的門檻，協助各會員在研擬清單時，有一個參考依據，以決定是否要把某商品列入清單中。
另外，紐西蘭也表示贊同加拿大所提出的環保商品分類（參考JOB(04)/98, 16 July 2004），並建議加上廢水管理（wastewater management）與自然風險管理（natural risk management）這兩項。
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雙重清單（dual list）
雙重清單指的是核心清單（core list）與補充清單（complementary list）。雙重清單的想法最先是由美國所提出（TN/MA/18/Add.5, TN/TE/W/38 of 7 July 2003）。紐西蘭在文中表示支持，並提出建議作法。首先，利用參考點方法，產生出一組初步的環境商品清單（a raw list）。將大家都有共識的商品統整起來，建立一份具有共識且全面性的核心清單（core list）。這份核心清單上的環保商品，將在一定期間內進行關稅的削減。非關稅的障礙也要逐步解除。對於那些尚未達到共識、但對環保有相當影響的商品，應編入補充清單（complementary list）。紐西蘭認為，補充清單中85%的商品，應比照核心清單的方式，逐年減少關稅。這些詳細的商品細目可由各會員自己提出。至於非關稅的障礙，也應酌情考慮排除。
「動態」環境商品清單
根據合作經濟發展組織(OECD)的估計，未來會使用的環境產品中，有一半以上的產品目前尚不存在。如同資訊科技產業的動態與多變，環保商品的發展方向經常是難以預測而且先進的，而且它的種類包羅萬象。因此很難在此時對環保商品做一個清楚的定義與分類。鑒於環保商品多變的發展特性，紐西蘭主張WTO應建立一個「動態的」環境商品清單(living list)，並將這種動態性深植於核心清單(core list)與補充清單(complementary list)兩個清單中，使其能夠即時更新與擴大，來反應環境產品的發展現況。
（原文請參閱附件）
【王振瑜摘譯，取材自WTO文件TN/TE/W/46，2005年2月8日】