環境服務背景文件
- pc308a
- 2003/11/07
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環境服務業
GATS W/120
對於環境服務業之分類
WTO
分類清單
(W/120)
將
環境服務業分為四部份：
CPC
對照
（一）污水服務（
Sewage Service
）
9401
（二）廢棄物處置服務（
Refuse Disposal Service
）
9402
（三）衛生及類似服務（
Sanitation and similar services
）
9403
（四）其他（
other
）
其他環境服務類別雖未指定專屬
CPC
號列，但通常係指
CPC
環境服務分類之其他項目，包括廢氣處理
(
CPC 9404
)、噪音降低(
CPC 9405)
、自然景觀維護
(CPC
9406)以及其他
(CPC 9409)
。
二、各國現行環境服務業開放情形
目前計有38個
WTO
會員承諾至少乙項環境服務業部門別，各單一部門別之承諾會員數分別為：污水處理服務(29)、廢棄物處置服務
(29)
、其他環境服務
(29)
、公共衛生或類似服務
(30)
。提出承諾會員之
GDP
約占全數會員
GDP
之86%，相關第四類供應模式（自然人移動）之承諾甚少。
三、目前環境服務業之障礙
（一）企業設立商業據點及其由母國雇用該國國民之障礙
（二）外人投資限制，包括外人持股比例、企業體合法實體類型之規定（如要求應為地方性公司組織）、特定資產之所有權（如掩埋場及污水系統）、運作範圍（如限制公司數量及地點）等
（三）要求與當地供應者聯合投資，削減外人投資自由決定企業安排之權利
（四）勞力密集之部份環境服務業如垃圾處置，則受限於自然人的移動
（五）限制員工國籍及居住所
（六）移民政策、簽證限制、社會安全、稅制、自製率規定等
（七）政府採購偏好國內供應者
（八）環境法規是否健全及執行成效
（九）環境貨品的貿易障礙限制環境服務之供應
（十）不確定的經濟需求測試
四、會員對環境服務業之要求
計有美國、歐盟、加拿大、瑞士、澳大利亞及哥倫比亞就環境服務業自由化談判提出立場文件（附件二），謹摘要提議內容如下：
應檢視相關市場進入及國民待遇障礙的自由化機會（美國、歐盟、加拿大）。
應討論模式一（歐盟、瑞士）、模式二（歐盟、瑞士）、模式三（美國、瑞士、澳大利亞）、模式四（美國、歐盟、需士）及相關法規之透明化（美國、加拿大、澳大利亞）。
研提立場文件之會員均認為現行WTO環境服務分類（W/120）不符合環境服務業由管末處理轉為污染預防的發展現況，應重新檢視分類，部分會員（哥倫比亞、澳大利亞）支持以歐盟提議之分類作為討論基礎。
本項自由化談判可擴及專業服務及企業服務（如廣告）等之障礙（美國、澳大利亞）。
應注意開發中國家之需求，如增加對開發中國家的投資及改善該等國家的資本結構、技術轉移、擴大服務範圍及改善環境衛生條件。另應考量各國發展程度的不同。（哥倫比亞）
五、我國承諾情形
我國環境服務業對外國企業或自然人並無限制，因此在我ＷＴＯ入會案服務業開放之承諾表中，依照聯合國之Provisional Central Product Classification之分類，開放污水處理、廢棄物處理、環境衛生暨類似業務、清理排氣設備、防制噪音、其他環境保護業務，以及附屬於自然及景觀保護之顧問等服務業。
六、重要國家承諾情形
提案會員僅哥倫比亞未承諾，另亞洲國家中僅日本、南韓、泰國及中華人民共和國有提出環境服務業承諾。