能源服務業二
- pc308a
- 2003/11/07
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能源服務業
GATS W/120
對於配銷之分類
在
WTO
服務業分類（
W/120
）中，未將能源服務業歸類為一獨立之部門，係分散於三個與能源有關之部門下：
1、燃料的管線運送（為運輸服務業之次部門，
CPC 7131
），
2
、附帶於礦業之服務業（為其他商業之次部門，
CPC 883+5115
）
3
、附帶於能源配銷之服務業（為其他商業之次部門，
CPC 887
）
各國現行能源開放情形
1、燃料的管線運送方面，有三個會員國作特定承諾，其特定承諾的定義為“經由原油、石油煉製品、石油產品及天然氣的管線運送”。
2、在附帶於能源配銷之服務業，八個會員國有特定承諾，其中二個會員國明確說明本項僅包含附帶於能源配銷之諮詢服務，對主要配銷及輸送服務則不作承諾，其他六個會員國並未明確說明特定承諾涵蓋的範圍。
3、附帶於礦業之服務業，有三十三個會員國作特定承諾，
UNCPC
定義附帶於礦業之服務業，為“在計費或契約的基礎上，提供在油田及天然氣田的服務，如鑽探服務、鐵塔搭架、修護及拆卸服務、油井及天然氣井套管接合服務”。十一個會員國的特定承諾僅限於顧問諮詢服務。十七個會員國對市場進入及國民待遇無限制，除模式四列明「除水平承諾所列者外，不予承諾」。三個會員國以缺乏技術可行性為由，對模式一及模式二不作承諾。其他會員國僅列出少數限制。
目前能源服務業之障礙
1、市場開放及國民待遇限制：建立商業據點的限制、無法提供跨國提供服務，以及外國及本國服務提供者間之差別待遇。（美國）
2、進用所需員工及提供服務時所需之設備及工具進口之限制（美國、加拿大）
3、法規架構不透明及具歧視性，未提供公平競爭的基礎，以致能源服務提供者經常處於劣勢（美國、加拿大）
4、許多國家能源服務業之法規架構尚未充分發展或法規執行不夠透明，且對於能源服務業之貿易環境尚未建立。在缺少透明化之因素下，因此降低能源服務貿易之可預測性。（日本）
5、能源服務業之獨占及專賣型態、限制營業之商業型態、限制外人投資、不清楚的許可及核準規定、不明確的經濟需求測試、居留及國籍規定。（歐盟）
6、在
W/120
無能源服務業特定分類，且由於能源服務業由國營企業或公司獨占，因此，很少會員對能源服務業作承諾。（日本）
7、限制能源服務業之經理及專家進入及停留 （加拿大）
8、獨斷的營業及許可規定（加拿大）
9、能源服務業之運送及配銷，在大多數國家由國營事業控制，並由國內市場壟斷，特別對於電力公司（智利）
對能源服務業之要求
1
、能源服務業談判建議事項
（
1
）服務貿易理事會特別會議應對能源服務業進行談判（歐盟）
（2）應給予個別開發中國家適當彈性，准許開放較少之部門，同意較少交易型態之自由化，以及依照發展情況逐步開放市場（委內瑞拉）
（3）為國內能力建構目的，特別有關中小企業能源服務提供者之能力，應尊重開發中國家執行政策的空間（委內瑞拉）
（4）取得及使用自然資源之所有權及權利之議題不應包括於談判內（日本、委內瑞拉、挪威）
（5）應加速提供能源服務業所需設備之短期進入，此種原則應由各國國內規章管理（委內瑞拉）
（6）秘書處需更新
S/C/W/52
能源服務業背景資料（委內瑞拉）
（7）談判範圍應包含所有能源服務業，包括有關生產、轉換、運送、配銷及行銷等能源服務業（智利、挪威）
（8）能源服務業在許多國家為高度補貼之部門，因此應討論有關能源相關活動之補貼問題（智利）
（9）對能源服務業之相關部門準備一特別的群聚（
cluster
）或清單，以作為談判時協助會員之輔助工具（加拿大）
（10）所有會員應就市場進入及國民待遇進行談判，中央政府應確保地方政府改進市場進入及國民待遇（日本）
（11）法規架構的檢討，在能源服務業市場進行法規改革以及商業再造，並談判有關國內法規架構之有效性，以及創造一個非歧視性、公平及透明的競爭環境（日本）
２、能源服務業談判達成之效果
在能源服務業提供方面，加速所有會員有效參與，特別對於開發中國家之提供者開放能源服務業市場，取消開發中國家獲取商機之障礙（委內瑞拉）
加強開發中國家能源服務提供者之能力、效率及競爭力，以及在商業基礎上，改進取得技術之設備（委內瑞拉）
增進政府措施中影響能源服務業提供之透明化（委內瑞拉）
透過承諾，執行
GATS
第四及十九條規定，使開發中國家自增進參與於能源服務貿易中獲利（委內瑞拉）
增進市場進入及國民待遇承諾（挪威）
3、能源服務業之承諾應符合各種原則，以確保最大市場開放，包括：
確保能源服務提供者能使用最佳可利用科技（美國）
有關貿易設備及工具的進口，盼
WTO
會員取消能源相關貨品的關稅，並確保能源服務提供者能進口所需要之貿易相關設備及工具（美國）
為提供服務，應允許商人及專家短期停留（美