日期：2021年12月

計畫主持人：顏慧欣 Yen, Huai-Shing

協同主持人：王煜翔 Wang, Yu-Shung

研究人員：許裕佳Hsu, Yu-Chia

2021年1月20日美國總統當選人拜登正式就任美國第46任總統。拜登上任後立即在COVID-19抗疫、國家安全、強化競爭力、永續發展等施政重點上大刀闊斧推行相關政策，並責成國家安全會議通盤檢討所有川普時期之對中政策措施。本計畫持續追蹤拜登新政之經貿施政主軸，並針對拜登施政重心與川普時期之差異進行比較，分析美國政策之延續性。

觀察拜登執政團隊推動美國經貿政策方向與具體行動，今年度研究獲致下列研究結論：第一，拜登政府以強化美國競爭力為施政重點，針對關鍵產業檢視供應鏈安全以及厚植國內製造能力，即為強化美國競爭力政策重要的一環。未來美國將挹注資金於半導體等關鍵技術，進行本地研發與創新。第二，拜登政府採用全面性、結盟式戰略應對中國。無論是參議院版《2021年美國創新和競爭法》，或是眾議院版「老鷹法案（EAGLE Act）」，均充分呼應拜登推動對中全面戰略競爭的政策主軸，顯示美國不論黨派與政府部門對中國之一致立場，短期內難以動搖。第三，美中關稅戰短期內不會退場。拜登政府短期內不會取消對中301關稅，但對於中國政府扶植國有企業、提供工業補貼等作法，拜登不傾向透過美中第二階段協議解決，且USTR戴琪也表示可能有其他因應對策。第四，美國以經濟安全為由之關鍵供應鏈變革政策已定，供應鏈檢討目的不僅希望盡速與中國脫鉤，亦希望透過供應鏈回流創造美國就業機會。

今年研究重點朝臺美可強化經貿合作之領域及具體作法邁進，運用貿易數據分析台美關鍵供應鏈領域之雙邊投資概況，並透過線上研討會、新聞資訊蒐集、產業調查等途徑彙整相關業者與專家之建言。據以針對推動各項台美雙邊交流等合作提供政策建議。本報告分別針對臺灣在國際變局下之因應策略，以及臺美夥伴關係升級之推動方向，提出政策建議如下：第一，建議提供台商重組供應鏈必要協助。第二，台灣應準備好全球投資布局，以回應美國供應鏈韌性考量。第三，持續關注印太經濟架構發展，並適時爭取加入。第四，推動利於臺美夥伴關係升級之關鍵領域。

英文：https://web.wtocenter.org.tw/EN/Page?nid=145&pid=387928