由27個歐盟會員國組成的貿易防衛工具委員會(Trade Defence Instruments Committee),於今(2024)年10月4日會議中,就歐盟執委會提出之對中國大陸製電池電動車(battery electric vehicles, BEVs)課徵最終平衡稅草案進行表決,在反對票數未達到否決所需有效多數門檻,因而通過該草案,將對中製電池電動車課徵最高達35.3%的最終平衡稅(definitive countervailing duties)。倘歐盟執委會在10月底前仍未能與中國大陸就解決方案達成共識,最終平衡稅將於11月正式實施。
事實上,歐盟執委會對其本身在8月20日公布之最終決定草案(draft definitive findings)中的擬議稅率進行了微幅調整。其中,比亞迪(BYD)維持17%的稅率,吉利汽車(Geely)的稅率自19.3%降為18.8%,上海汽車集團(SAIC)的稅率自36.6%降為35.3%,其他配合調查公司的稅率則自21.3%降為20.7%,而拒絕配合調查公司的稅率則自36.6%降為35.3%。值得注意的是,特斯拉(Tesla)的稅率自9%降為7.8%。
此次最終決定草案的投票結果顯示,歐盟內部對中製電池電動車課徵最終平衡稅的立場存在分歧。如法國、義大利與波蘭等10國抱持支持立場;德國與匈牙利等5國則持反對立場;而西班牙、奧地利與捷克等12國則選擇棄權。法國總統馬克宏十(Emmanuel Macron)於10月2日表示,中國大陸政府對國內企業的補貼已達難以接受的程度,法國政府必須維護所有產業的公平競爭環境。德國福斯汽車(Volkswagen Group)、賓士(Benz)及寶馬(BMW)等三大汽車製造商則先後發表聲明,公開反對歐盟執委會課徵最終平衡稅的決定,主張此舉不僅無法提升歐洲汽車製造業的競爭力,反而可能損害其在全球範圍內業務成長。此外,德國總理蕭茲(Olaf Scholz)指出,歐盟與中國大陸發起貿易戰,實對歐洲及德國的關鍵產業弊大於利,歐盟必須持續與中國大陸談判。歐洲外交關係協會(European Council on Foreign Relations)的資深政策研究員德馬雷(Agathe Demarais)則認為,此次表決結果不僅未能促使歐盟會員國形成對中國政策的共識,反而加劇歐盟對中政策的分岐。
對執委會的提案表決結果,中國大陸商務部於10月4日表示強烈反對的立場;同時,中國大陸亦注意到歐盟表達透過協商解決貿易爭端的意願。其隨後於10月8日宣布,對原地產於歐盟的白蘭地課徵30.6%至39%的臨時反傾銷稅。由於此公告緊接於歐盟決定的時間點,故外界普遍認為乃係針對歐盟的報復措施。中國商務部於10月12日表示,目前雙方自9月20日以來進行8輪的密集協商後,仍未能就解決方案達成共識。
【由陳寬綜合報導,取材自Nikkei Asia,2024年10月2日;DW,2024年10月3日;European Commission,2024年10月4日;中國大陸商務部,2024年10月8日;European Council on Foreign Relations,2024年10月9日;RFI,2024年10月13日】