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美國與墨西哥共同阻止中國大陸等國規避鋼鋁關稅

  美國總統拜登(Joe Biden)與墨西哥總統羅培茲歐布拉多(Andrés Manuel López Obrador)於2024年7月10日宣布,兩國將共同防止中國大陸及其他國家,透過墨西哥向美國出口鋼鐵和鋁產品,以規避關稅;同時加強北美鋼鐵和鋁供應鏈之穩定性,保護北美鋼鐵和鋁市場免受不公平貿易行為影響。

  白宮公告揭示,新實施政策包括:(1)鋼鐵產品:美國依據《貿易擴張法》之「232條款」,以國家安全為由,將對自墨西哥進口的鋼鐵產品徵收25%關稅;倘進口商向美國海關暨邊境保護局(U.S. Customs and Border Protection, CBP)提供必要資訊,證明該鋼鐵產品為在墨西哥、美國或加拿大熔化和澆鑄,則可免於前述關稅。(2)鋁產品:倘自墨西哥進口之鋁產品,含有在中國大陸、俄羅斯、白俄羅斯或伊朗冶煉或鑄造之原鋁,將面臨10%的232條款關稅,進口商亦應向CBP提供必要資訊。

  此次美墨之聯合行動實為接續墨西哥經濟部於4月發布之規定;該規定要求鋼鐵進口商報告其產品之原產地,包括熔化及澆鑄之地點,以提高資訊透明度。同時,墨西哥政府亦宣布,對來自中國大陸等未與墨西哥簽訂自由貿易協定之國家,提高其鋼鐵、鋁及其他產品之關稅。一位政府官員向Inside U.S. Trade表示,該聯合行動主要旨在解決轉運問題;關於產能過剩議題,美方將致力於與墨西哥持續進行討論,其中亦包括螺紋鋼及管線等產品,而此舉讓相關產業感到憂心。

  美國財政部負責國際事務的次長夏包(Jay Shambaugh)表示,中國大陸產量已與其自身需求或全球經濟需求脫節,導致其出口湧入美國及其他國家,而此將威脅他國的就業機會。美國國家經濟委員會(National Economic Council, NEC)主任布蘭納德(Lael Brainard)亦表示,該行動彌補了川普政府未能解決的一項重大漏洞,中國大陸等國則是利用此漏洞,透過墨西哥運輸產品來規避美國關稅。其進一步表示,當中國大陸出口激增,無論是以直接或透過其他國家損害我們的市場,美國皆會採取行動。

  事實上,中南美洲各國亦採取措施,防止大量自中國大陸進口之低價產品。如巴西政府自6月起,將部分鋼鐵產品關稅從9%~12.6%提高至25%。巴西發展、工業、貿易和服務部部長阿爾克明(Geraldo Alckmin)表示,此舉為保護國內就業,以利推進促進產業升級之新投資。

  中國大陸駐美國大使館發言人劉鵬宇表示,所謂「中國產能過剩」的說法,實為毫無根據的指責,是美國用來抹黑和打壓中國經濟的政治工具。其進一步指控,美國採取之貿易保護主義措施將阻礙全球貿易,損害中美經貿關係,破壞全球供應鏈的穩定性。

【由蔡晴雯綜合報導,取材自Inside U.S. Trade,2024年7月10日;White House,2024年7月10日;Nikkei Asia,2024年7月11日】