美國政府於今（2024）年5月16日宣布，將26間中國大陸棉花貿易商納入《防止強迫維吾爾人勞動法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act, UFLPA）實體清單（Entity List），原因為該等企業涉嫌強迫維吾爾族人勞動。此舉被視為繼大幅提高中國大陸電動車、半導體、太陽能電池等產品關稅後，另一波制裁行動，而中國大陸紡織業首當其衝，惟亦可能加劇美國棉花供應鏈壓力。
新疆係中國大陸主要棉花產地，截至2020年，當地棉花產量達全球棉花產量的20%。然而，外國媒體於過去幾年多次指控，中國大陸政府有對新疆維吾爾族施行強迫勞動之虞；為抵制新疆棉，美國率先於2020年9月22日通過UFLPA，歐盟、英國、加拿大等相繼表達支持，承諾就新疆人權問題對中國大陸官員祭出制裁。該法自2022年6月21日起生效，將所有來自中國大陸新疆維吾爾自治區的商品，視為「強迫勞動產品」（Goods produced by Forced Labor）並禁止進口；若企業能提供明確證據，證明其供應鏈無強迫勞動之情況，方可獲准進口。
近年來，美國產業組織持續抱怨中國大陸紡織品製造商的不公平競爭行為，其中強迫勞動生產是主要訴求之一，故呼籲政府採取積極行動，保護美國紡織企業。為回應企業要求，美國國土安全部長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）表示，此次UFLPA實體清單大幅擴增，遭管制的棉花企業總數已累積至65家，主要來自河南、江蘇、湖北和福建等省份。除控管棉花外，UFLPA實體清單亦針對特定產業進行額外審查，如番茄及多晶矽（太陽能板關鍵原料），此兩項產品同樣在新疆有大量生產。馬約卡斯進一步說明，該一系列管制措施之目的，在讓中國大陸企業意識到供應鏈中存在的問題，並予以解決及改善。
中國大陸係美國第一大紡織品和服裝進口來源，主要產品包括服裝、個人防護設備及其他應用零件。美國擴大管制名單，可能影響其本身的棉花供應鏈；再加上，中國大陸不受限制的外國掠奪性貿易行為、國內長期不透明的供應鏈資訊，以及海關執法不力和受貿易政策建議誤導等，對美國國內紡織製造業未來造成嚴重威脅。
值得注意的是，去年中國大陸疑似加強跨省勞動力轉移力道，使美國海關執行UFLPA變得窒礙難行；2022年到2023年，配對協助（pairing assistance）計畫之勞動力轉移數量上升38%，預計未來可能持續增加。論者建議，美國政府應思考如何強化UFLPA監控中國大陸內部供應鏈條款，以因應勞動力轉移帶來的資訊盲點。
【由羅婉甄綜合報導，取材自Wall Street Journal，2024年5月16日、Nikkei Asia，2024年05月17日】