美國和中國大陸雙邊貨品貿易在2022年創歷史新高,顯示儘管兩國政府在經濟和政治議題上存在分歧,但兩個全球最大經濟體的消費者和企業仍保持密切聯繫。
依據美國商務部(Department of Commerce)今(2023)年2月7日公布之數據,2022年美中貨品貿易總額增加至6,906億美元,超越2018年所創下的紀錄,其中美國對中國大陸出口總額上升至1,538億美元歷史新高,而進口總額為5,368億美元,僅略低於2018年最高紀錄。同時,美國對中國大陸貨品貿易逆差較2021年擴大8%,上升至3,829億美元,也創下僅次於2018年4,194億美元的第二高紀錄。在2022年美國主要貿易夥伴中,中國大陸排名第三,占美國貿易總額的13%,加拿大和墨西哥分居一、二,比重為14.9%及14.7%。
曾在柯林頓(Clinton)時期擔任商務部高級官員,現任華盛頓智庫戰略暨國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)資深顧問芮恩希(William Reinsch)表示,此反映出消費者有自己的想法,在市場面,儘管兩國政府干涉,雙方仍持續進行大量生意往來,整體關係沒有出現太大變化。
由於美中之間在人權、貿易與技術,及市場競爭等議題上發生衝突,雙方持續深化的貿易關係可能遭遇兩國政府日益擴大分歧之挑戰。美國正在推動限制中國大陸獲取敏感半導體技術,並試圖讓盟友國家也跟進,同時美國也努力降低對中國大陸產品的依賴,鼓勵西方企業投資財政部長葉倫(Janet Yellen)所稱「可信賴的貿易夥伴」,加強友岸合作(friendshoring),將製造分散到友好國家,如印度。
當今拜登(Joe Biden)政府保留了前總統川普(Donald Trump)所課徵的一系列關稅,並針對其認為的侵犯人權、不公平貿易做法及威脅美國國家安全與中方進行對抗。近來許多美國大大小小的企業展開新一輪努力,推動取消這些自2018年開始陸續對中國大陸產品加徵的進口關稅,認為其在通膨加速期間提高了企業投入成本。不過在白宮審查關稅時,未有跡象顯示美國政府傾向大幅降低對工業中間投入品(如微晶片和化學品)乃至於消費品的進口關稅,因為保持這些關稅可做為對抗中國大陸的籌碼,廢除恐有政治風險疑慮。
晶片產業是美中貿易緊張局勢的主要導火線,儘管中國大陸是全球最大的手機和電腦製造國,大部分基礎晶片技術仍由美國企業控制,且美國在去年加強對半導體出口管制;對此,中國大陸政府於去年12月向WTO提出爭端控訴,試圖推翻美國對其實施的出口禁令。雙方官員都在尋找更好處理兩國分歧的方法,惟近日在美國上空發現疑似來自中國大陸的間諜氣球,使兩國關係修復遭遇阻礙。
【由許裕佳報導,取材自Bloomberg Law,2023年2月8日】