中國大陸全力支持潔淨能源

  隨著能源安全疑慮消退,中國大陸政府一改多年沉默態度,於近期公布一系列政策,擴大對綠色產業和潔淨能源(clean energy)之支持,包括制定硬性碳排目標與省級可再生能源(renewable energy)使用目標、訂定電網改良計畫,以及強化各產業衡量碳足跡之策略。

  先前中國大陸境內發生電力供應不足問題,致使化石燃料需求大幅提升。由於電力供應問題目前已獲得明顯改善,中國大陸政府開始積極採用再生能源,期藉此滿足額外電力需求,同時減少化石燃料造成的環境汙染。亞洲協會政策研究所(the Asia Society Policy Institute)出版的《碳簡報》(Carbon Brief)報告指出,中國大陸能源政策轉變,確實帶來正面效益。據統計,中國大陸今(2024)年第二季的碳排放量下降1%,若持續配置再生能源裝置、減少電力需求,今年總碳排放量可望出現結構性下降,預估其可能提早在2030年前,達成碳排放峰值(peaking emissions)。

  多年來,中國大陸政府透過每單位國內生產毛額(per unit of gross domestic product)之能源使用量或碳排放量作為氣候指標,此方法係利用降低碳強度(carbon intensity)宣傳減碳成功;惟實際上,其總碳排放量仍呈上升趨勢。有鑑於此,中國大陸政府於今年8月初宣布,將從2026年開始,以總碳排放量作為官方氣候指標,並在2030年後定為國家主要氣候目標,而非一味追求減緩碳強度。事實上,中國大陸能源轉型政策之有效性,取決於政府實現目標的程度,而綜觀來說,此係應對氣候變遷的正確之舉。

  為落實潔淨能源政策,中國大陸政府積極於各城市建置風力發電機和太陽能板。以北京為例,地方政府須確保一定比例之電力來自風電或太陽能,目標是將潔淨能源佔比增加1至2個百分點;而在黑龍江和海南島,則要求增加7個百分點以上。然而,大和證券集團(Daiwa Capital Markets)分析師易普(Dennis Ip)指出,上述目標顯然太過極端,在一般情況下無法輕易實現。

  值得注意的是,除廣設風電機及太陽能板,中國大陸政府亦制定電網改良計畫,旨在提高長距離電路之清潔能源比重,以減少電網仰賴燃煤電廠。為升級電網系統,覆蓋全國8成以上地區的國家電網公司(State Grid Corporation of China)今年的支出將提升至6,000億人民幣(約840億美元),創歷史新高;而中國南方電網公司(China Southern Power Grid, CSG)預計在2027年的資本支出亦將增加一半以上。

【由羅婉甄報導,取材自Bloomberg,2024年8月9日】