美歐原針對2018年美歐貿易爭端而為之全球鋼鋁協議（Global Arrangement on Sustainable Steel and Aluminium, GAS）談判，目前已確定無法在原訂時程前完成。雙方為避免此一延宕造成美國232關稅和歐盟報復性關稅之再度重啟，決定將談判完成期限延至2024年1月，以確保有更多時間進行談判。同時，為避免在GAS談判達成共識之前的這段期間，關稅措施將重啟之情勢，美歐決定以臨時性作法暫代正式協議，雙方預定在10月20日領袖高峰會後發表GSA臨時協議，內容可能包括對第三國生產的高碳排鋼鐵課徵25%關稅，鋁課徵10%關稅，而歐盟也將公布對中國大陸鋼鐵製造商展開反補貼調查。
為了消除232鋼鋁關稅措施引發的貿易爭端，美國與歐盟在2021年10月針對232鋼鋁關稅達成協議，以關稅配額取代依據232條款所加徵之關稅；歐盟亦取消報復性措施，雙方同意中止提交至WTO爭端解決之案件。同時，美歐雙方同意共同推動貿易救濟與海關合作，啟動GAS談判，將非市場產能過剩以及該等產業之排放碳含量（carbon intensity）納入考量，以恢復市場經濟，並降低生產鋼鋁之碳含量，而此談判原訂於2023年10月31日前完成。
然而，經過兩年的磋商，雙方仍未對此達成共識。其主要癥結點在於，美方之提案係允許GSA會員制定碳排放標準並對未達標準者徵收關稅，且各國政府須承諾不會過量生產鋼鐵和鋁，同時限制國有企業的介入。歐盟方面則認為，美國提案有違反WTO規則的疑慮，其「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）是解決問題的最佳方案，建議將CBAM結合傳統貿易防衛工具作為GSA的基礎。
為避免雙方因未在GAS談判期限前達成協議而重啟關稅，美國及歐盟除了決定將談判完成期限延至2024年1月，美歐雙邊領袖亦將於10月20日高峰會期間，公布臨時鋼鋁協議，以期能盡快有效控制全球鋼鐵產能過剩的問題。據消息來源指出，現階段雙方考慮課徵25%鋼鐵從價稅和10%鋁從價稅，並尋求盡快實施協議；同時，此協議亦將開放其他同意對中國大陸實施關稅措施的國家參與，例如英國和日本；並且，歐盟和美國將簽署一項政治協議，持續擱置其於WTO爭端解決之案件，並就GSA的第二部分，即鋼鐵和鋁製造的去碳化（decarbonisation）進行談判。
此外，歐盟亦計畫在本次高峰會上，宣布對中國大陸鋼鐵製造商展開反補貼調查，並考慮對中國大陸風力發電機產業進行反補貼調查，預計這些調查行動將持續一年。目前歐盟已經對約10類中國大陸進口鋼鐵項目課徵反傾銷稅，並對多項中國大陸鋼鐵產品實施配額限制；惟歐盟鋼鐵產業代表主張這些措施的效果不彰，歐盟官方則同意若調查證明中國大陸有不公平的補貼行為，將課以符合WTO規則的關稅。
【由劉真妤綜合報導，取材自Financial Times，2023年6月28日、10月10日；Reuters，2023年10月6日；New York Times、Politico，2023年10月11日】