美國會通過晶片及科學法,將用於補貼晶片生產及資助研發人工智慧及量子運算等關鍵科技

  美國聯邦眾議院於今(2022)年7月28日以243票贊成,187票反對通過《2022年晶片及科學法》(The CHIPS and Science Act of 2022),該法案稍早於前(27)日由聯邦參議院以64票比33票通過。法案主要內容包括用於補貼美國晶片生產的520億美元撥款,以及2千億美元用於資助人工智慧和量子運算等關鍵科技的研發活動,整體法案經費規模約為2,800億美元。

  為因應中國大陸對美國在經濟及科技方面產生的挑戰,美國《2021年國防授權法》(2021 NDAA)於2021年1月生效,其中一併通過旨在資助美國半導體產業的《美國晶片法》(the CHIPS for America Act),並由參院於2021年6月通過的「美國創新競爭法案」(USICA)及由眾院在2022年2月通過的「美國競爭法案」(American COMPETE Act)編列520億美元的法案撥款。雖然執政的民主黨或在野的共和黨皆對《美國晶片法》的執行項目和經費規模有共識,然而對於其他涉及氣候變遷和對中貿易等條款則爭執不休。因此由參院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)領銜,歷經數月折衝,從參眾兩院法案版本中摘出一份較無爭議的法案內容,即為《2022年晶片及科學法》。

  《2022年晶片及科學法》第一部(DIVISION A)為與臺灣產業發展息息相關的晶片法補貼條款,簡稱為「2022年晶片法」。新通過法案內容相較前一版,除維持原訂520億美元補貼,亦新增給予半導體產業的租稅優惠條款。依據第107條(Section 107)規定,符合資格的半導體企業可申請最高達25%且得直接用於抵稅的投資抵減,適用項目則包括半導體製造及用於製造過程所需之專用工具及設備。至於520億美元的晶片生產及研發補貼規定則列於第102條(Section 102)的美國晶片基金,項目包括390億美元用於補貼晶片生產,其中20億需用於成熟製程以及最多60億得用於直接貸款及貸款擔保;另130億則為晶片技術研發,包括提供給新設於商務部轄下的美國半導體技術中心、美國先進封裝製造計畫、美國製造半導體研究所與微電子計量學研發等計畫及機構,以及國防部用於落實微電子學共同企業(Microelectronics Common)之經費。除前述項目,第102條還包括2億美元用於促進半導體從業人力發展,5億美元用於國際半導體供應安全,共計527億美元。「2022年晶片法」其他規定還包括授權15億美元用於推動美國布建開放無線接取網路(ORAN),禁止在特定國家投資建設若干先進半導體設施,以及確保經濟弱勢群體,如女性、退伍軍人、少數族群受益於相關半導體補貼計畫。

  《2022年晶片及科學法》第二部(DIVISION B)則為研究及創新,提供國家科學基金會、國家標準技術研究院、航太及太空總署、能源部等美國聯邦機關之科研經費,涉及人工智慧、機器人、量子運算、乾淨能源+等關鍵科技之研究,以及授權商務部在全美設立20座區域創新加速中心(regional technology hubs),以促進就業、技術發展及培育新創事業。

  美國政商界包括白宮、科技產業團體及主要企業如美國半導體協會(Semiconductor Industry Association)及英特爾、IBM,皆於法案通過後迅及發布贊同聲明。白宮將於下週二(8月9日)將該法案送交拜登總統簽署,公告後即可完成立法,正式成為美國法律。

【由黃禾田綜合報導,取材自Inside U.S. Trade,2022年8月3日;Nikkei Asia,2022年7月29日;New York Times、U.S. House Committee on Science, Space, and Technology,2022年7月27日】