美國強力反對TRIPS彈性之「自動適用」

  美國強行退出2022年6月3日WTO因應疫情之會議,堅決反對將與貿易有關之智慧財產權協定(Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPS)之彈性,自動適用於未來疫情、突發公衛事件及其他危機。除美國之外,歐盟也對於納入「自動適用」等文字用語表示反對,但仍願意繼續參與談判。根據幾位不願具名者表示,美國將「自動適用」等文字用語視為談判紅線,因而退出會議,且美國似乎準備阻止數項有關因應疫情及WTO改革之關鍵決定,包括對農業議題表達嚴重關切與保留,特別是針對WTO秘書長取消世界糧食計畫(World Food Program, WFP)下採購限制之決定。

  此前,於2022年5月,非加太集團(Africa, Caribbean and Pacific Group, ACP)及斯里蘭卡、巴基斯坦、埃及、南非及突尼西亞等諸多開發中國家在WTO限閱性文件Job/GC/304中表示,亟需透過TRIPS彈性對於未來疫情、突發公衛事件及其他危機的「自動適用」作為智財權解決方案,以因應開發中國家所面臨之困境。文件中也提及COVID-19防疫物資取得的不平等,造成已開發及開發中會員復甦「不平衡」的現象,而貿易規則應該要為開發中與低度開發國家提供重要政策空間。

  事實上,在6月23日的會議之前,歐盟已向會議主席宏都拉斯大使卡斯提佑(Dacio Castillo)表達對於目前文字用語的不滿。根據熟悉此議題之不具名人士表示,會議主席似建議歐盟在討論完所有段落後,再重新考慮此一敏感問題,並希望在會議期間完成文本審議,以便對整體平衡進行評估。會議主席也隱晦表示,確實有會員以「自動適用」機制為其談判紅線,但其他會員已準備好對此進行討論。然而,在美國退出會議後,會議主席表示在激烈爭辯下,不得已必須暫停草案小組會議,同時通知WTO總理事會此一情形。會議主席也提出警示,如此一情況延續,可能會失去目前包含TRIPS豁免在內的WTO因應疫情談判進展,且可能更廣泛的影響第12屆WTO部長會議(the 12th Ministerial Conference, MC 12)相關議題。

  WTO秘書長伊衛拉(Ngozi Okonjo-Iweala)及副秘書長龔薩雷茲(Anabel Gonzalez)針對TRIPS有關疫情之文本草案進行討論,發現難以縮小WTO會員間之差異。據悉,英國與瑞士持續針對談判文本草案提出挑戰;而阿根廷、印尼及非洲集團成員則關切須將「診斷」、「治療」納入文本草案。WTO秘書長多次呼籲回到最初文本草案並澄清會議期間所提出之相關問題,但仍未能解決會員對於諸多議題的關切。

【由羅絜綜合報導,取材自Washington Trade Daily,2022年6月6、7日;WTO Document JOB/GC/304,2022年5月13日】