歐盟與美國攜手推進貿易和氣候倡議

  歐盟與美國今(2023)年5月31日在瑞典呂勒奧舉行美歐貿易科技委員會第四次部長會議(the fourth Ministerial meeting of the Trade and Technology Council, TTC),雙方官員於會後宣布啟動「跨大西洋永續貿易倡議工作計畫」(Transatlantic Initiative on Sustainable Trade(TIST) work programme),做為是次會議主要成果。

  依據美歐TTC聯合聲明指出,TIST旨在經由建立制度化及具持續性的雙邊參與機制,促進形成更為整合和具韌性之跨大西洋市場,加速雙方朝向氣候中和與循環經濟之目標前進,進而有益彼此企業、勞工和消費者。為此,TIST工作計畫以四項要素做為後續合作重點,分別是:整合跨大西洋永續商業環境、建立潔淨經濟韌性與永續供應鏈、向勞工和消費者宣導綠色經濟優勢,以及就朝向綠色轉型的全球途徑展開討論。

  TIST工作計畫將分兩階段完成前述規劃。在本次會議中,TIST工作計畫首先交付第一階段工作成果。在整合跨大西洋永續商業環境方面,美歐雙方將持續於隱含碳排放(Embedded Emissions)之量測議題合作;並且就綠色產品和技術之監管與商品符合型性評鑑推動合作;預定今年6月發布美歐綠色公共採購最佳實踐措施共同紀錄(joint catalogue of best practices on green public procurement, GPP),促進雙方交流與交換資訊,以及於公共採購需考量之永續因素達成共識;同時,在美歐潔淨能源激勵措施對話(Clean Energy Incentives Dialogue)上,持續討論提高激勵措施透明性和回應第三國非市場政策。

  關於建立潔淨經濟韌性與永續供應鏈方面,美歐雙方將啟動供應鏈聯合評估倡議,掌握諸如供應中斷之風險,並將以太陽能產業為首次評估對象,同時邀請雙方私部門共同參與;在OECD和UN既有國際規範上,就供應鏈透明性、可追溯性及盡職調查展開合作,也將探索使用區塊鏈、人工智慧及物聯網等新興技術輔助這項工作;啟動研究計畫,研究及評估促進美歐雙邊貿易的數位工具部署方式;以及深化雙方在永久磁鐵與稀有金屬供應鏈多樣化之既有合作,避免產生地理集中之依賴問題。

  針對朝向綠色轉型的全球途徑,TIST工作計畫將持續促進雙方於此議題之討論,包括利用今年1月19日建立之貿易部長氣候聯盟(Coalition of Trade Ministers on Climate)及在多邊和區域組織展開討論,以及履行雙方既有貿易協定包含的勞工及環境條款。

  最後,TIST工作計畫第二階段將於下次部長會議(TTC 5)完成。按照規劃,雙方將在TTC 5時,舉辦旨在鼓勵支持勞工和雇主對話以達公正和包容綠色轉型的研討會;預定啟動「跨大西洋循環經濟倡議」(transatlantic circular economy initiative),將界定有益雙方貿易之優先產業,其商品得以重複使用、維修、翻新或再製造;預定啟動美歐綠色公共採購政策倡議(EU-US initiative on GPP policies)深化雙方在採購方法之共識,以及為WTO政府採購協定提供討論資訊。

  針對TIST工作計畫,專注氣候及貿易政策的歐洲智庫E3G研究員阿羅尼姆(Ignacio Arronim)與資深政策顧問格魯尼格(Max Gruenig)皆指出,美國和歐盟在氣候問題與潔淨科技合作,將有助於雙方加快轉型,以及達成淨零排放目標。阿羅尼姆進一步建議,美歐下一步應是利用共同市場協助第三國加速轉型,同時優先協助關鍵原物料相關企業利用潔淨科技,以更有效利用礦產資源。格魯尼格則認為,雙方未來需著眼於消除貿易障礙與摩擦,並且持續保持競爭和貿易往來,以利組成多元和永續的未來。

【由黃禾田綜合報導,取材自Joint Statement EU-US Trade and Technology Council of 31 May 2023 in Lulea, Sweden,2023年5月31日;E3G,2023年5月31日】