美國公布更嚴格的購買美國貨條款和考慮制定產業政策

  美國貿易代表萊泰澤(Robert Lighthizer)表示,新型冠狀病毒肺炎(COVID-19,簡稱新冠肺炎)疫情已清楚顯示,美國須有自己的產業政策,以防在危機時期依賴進口的問題再度發生,而此即為川普(Donald Trump)總統希望將供應鏈帶回美國的原因。

  在這次疫情危機結束後,美國將制定產業政策,重新找到美國的定位。未來美國在任何危機中都將確保能在國內製造所需物資,無論是採取補貼、關稅或其他手段來達成。此次疫情爆發初期,美國發現國內醫護人員所需的個人防護設備有賴進口,川普總統亦希望減少美國對進口藥品的依賴。

  此外,美國長期以來對中國大陸產業政策感到不滿,雖然最近香港出現緊張局勢,但萊泰澤對於現行美中第一階段貿易協議感到滿意。他表示,即使疫情造成全球經濟衰退,中國大陸仍持續履行協議,在達成結構性變化方面做得相當好,且近幾週中國大陸已購買大量美國農產品。雖然新聞報導援引中國大陸官員發言,表示北京方面已經停止購買美國農產品,以回應川普總統對中國大陸和香港官員實施制裁的決定;但實際上,中國大陸已購買了價值1.85億美元的美國大豆。

  另外,川普總統最近再次表達了對WTO的不滿,然而萊泰澤表示,美國不應退出全球貿易組織,此外,美國和英國自由貿易協定將於今(2020)年6月舉行下一輪談判。

  在投資方面,眾議院交通運輸和基礎建設委員會主席迪法索(Peter DeFazio)於今年6月3日發布新的基礎建設投資法案,其中包含更嚴格的購買美國貨條款;並針對9月30日即將到期之《美國環境和地上交通運輸投資新願景法案》(Investing in a New Vision for the Environment and Surface Transportation in America Act)於6月17日進行最後審議。

  在購買美國貨和其他採購改革法案方面,內容包括為期五年的緩衝期,以便產業有時間進行調整;填補法律不足,使超過70%國內含量的零組件可享有與100%國內含量相同之優惠,並增加激勵措施,為超過70%國內含量的零組件提供額外10%國內含量,以及為超過75%國內含量的零組件提供額外15%國內含量;並且允許將最終組裝成本計入國內含量計算中,以減少業者將其在美國進行最終組裝之可能性降至最低。

此外,在採購方面,除了為使用國內電池的電動巴士提供額外的2.5%獎勵,並由聯邦大眾運輸局(Federal Transit Administration, FTA)進行鐵道車輛認證以減輕運輸機構負擔外,往後只需經過一次認證,毋須逐個契約加以認證,可消除購買美國貨的規範差異,並由美國運輸部(United States Department of Transportation, DOT IG)監察長(Inspector General, IG)進行年度稽核。

【由鐘雲曦報導,取材自Washington Trade Daily,2020年6月5日,2020年6月4日】