東協10國與中國大陸、日本、韓國、澳洲、紐西蘭等5國歷經8年的談判後，終於在今（2020）年11月15日正式簽署《區域全面經濟夥伴協議》（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP），預計在2021年生效。雖然美國並非RCEP成員國，但近期美國國內媒體普遍關注RCEP簽署後對美國經貿政策之潛在影響。

　　RCEP的簽署不僅能降低商品的關稅，減少海關程序的繁文縟節，並降低廠商在該地區開展業務的成本，增強亞洲供應鏈在全球市場的競爭力。更重要地，華盛頓郵報（Washington Post）、路透社（Reuters）等新聞媒體指出，RCEP是一個具有里程碑意義的經貿協定，其意義不僅在於經濟意義，更具有地緣政治上意涵，促使亞洲更接近成為北美、歐盟的自由貿易區。

　　其中，華盛頓郵報認為，由於美國放棄多邊主義，在川普（Donald Trump）當選總統後採取激進的單邊貿易措施，包括任意對緊密貿易夥伴的商品加徵關稅，甚至違反WTO的規則，是促使RCEP成員加快談判進程的主因之一。對於亞太地區的國家而言，選擇維持市場開放以及維護規則為基礎的貿易體系，藉此抗衡美國持續升高貿易保護主義所帶來的衝突問題。在此一背景下，報導指出川普政府的貿易政策方向也間接促成了相關國家加速推動RCEP的談判簽署工作。

　　報導進一步援引歐巴馬政府時期的經貿政策進行比較，當時期美國政府曾將RCEP視為「跨太平洋夥伴關係」（Trans-Pacific Partnership, TPP）的競爭對手，但川普政府於2017年退出TPP之後，其他11個參與者（澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭，秘魯，新加坡、越南）繼續執行該協定，並更名為《跨太平洋夥伴全面進步協定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP）。美國若不加入CPTPP或RCEP的任一方陣營，勢必讓美國在亞太地區和國際舞台上更顯孤立。

　　加拿大英屬哥倫比亞大學（University of British Columbia, UBC）全球政策研究主席霍普維爾（Kristen Hopewell）近期撰文中提出另一個觀點，表示即RCEP之簽署可能促使美國總統當選人拜登（Joe Biden）思考美國是否該重新加入CPTPP。該文還指陳美國若重新加入CPTPP，不僅可強化其與亞太地區主要國家的同盟關係，若與盟友密切合作，更可共同對抗中國大陸日益增長的國際影響力。

　　根據路透社報導，隨著拜登當選美國總統的情勢日漸明朗，拜登政府勢必優先處理新冠病毒肺炎（COVID-19）疫情所重創的經濟困境。不過，近期美國輿論不乏有重新加入CPTPP的倡議，認為CPTPP是美國加強與亞太主要國家維繫政經關係之重要手段。

【由林士清綜合報導，取材自Washington Post，2020年11月17日；Reuters，2020年11月15日】