美國貿易授權法案即將到期,拜登政府暫無時間表

  儘管面對美國眾議員對於政府政策時程表的連番詰問,美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)於2020年5月13日眾議院歲入委員會(House Ways and Means Committee)聽證會中,對於即將到期的貿易授權法(Trade Promotion Authority, TPA)及普遍化優惠關稅制度(Generalized System of Preferences, GSP)更新之時程並未回應,僅就對中國之貿易檢討及待決貿易協定做出總結。

  關於TPA的修正與更新,戴琪僅表示希望獲得兩院兩黨議員對於新版TPA的「堅定支持」,但未表示政府是否希望在6月底TPA到期前進行更新。反之,她建議行政團隊及與國會議員應該把握機會,就TPA之運作、貿易目標如何與行政團隊的「重建美好未來」(Build Back Better)計畫相輔相成,並自疫情中復甦,透過此次機會重新思考貿易協定所欲追求的目標。眾議員原希望拜登團隊可在新版TPA通過前,將談判中的美國-肯亞貿易協定及美英貿易協定檢視成果向國會提出報告,然而如今看來已無法達成。在GSP更新方面,戴琪表示行政團隊支持對GSP受益國加入環境保護等新標準,至於何時更新則交由國會決定。

  至於行政團隊何時可完成對中國之貿易檢討,戴琪亦未提供時間表,僅表示若拖至年底才完成實已過遲;她也瞭解要處理與中國的貿易問題,時間乃是關鍵。對中國的貿易檢討,包括將檢視川普時期301條款對中國進口產品課徵關稅之排除。

  戴琪表示,行政團隊同時就既有貿易協定進行檢視,包括美國與肯亞、美國與英國之雙邊貿易協定。在國會議員質詢下,戴琪也表示行政團隊積極思考如何增加與歐盟及亞太區域貿易夥伴之連結,但其未必需要以《跨大西洋貿易與投資協定》(Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP)或《跨太平洋夥伴全面進步協定》(The Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)來實踐。

【由羅絜綜合報導,取材自Washington Trade Daily,2021年5月14日;Inside U.S. Trade,2021年5月13日】