一、ITA緣起與參與會員

WTO資訊科技協定（Information Technology Agreement, ITA）是於1996年12月新加坡部長會議所通過的複邊協定，適用範圍涵蓋半導體、電腦及零組件，以及通訊設備等203項[1]高科技產品。最初簽署ITA的會員共29個，然而當時還不確定ITA是否會生效，此係由於ITA之生效要件為：在1997年4月1日前，應有占全球資訊科技產品貿易達90%的參與者（participants）聲明其接受ITA規範，而原始29個參與會員僅占全球資訊科技產品貿易的83%。至1997年4月1日止，許多其他會員表示願意接受ITA規範，順利達成90%的標準，ITA正式生效。自1997年7月1日起以每年相同之降幅，分4階段在2000年前將ITA產品關稅降為零。

ITA簽訂以來大幅提升全球ICT產品的貿易往來，促進許多新興經濟體的ICT產品出口成長。截至2019年6月，WTO的164個會員中，參與ITA的會員數達83個[2]，占全球相關產品貿易量約97%。

表1　ITA參與會員

註：The ITA has 54 participants or 83 members。54個ITA參與會員中，歐盟包括了28個歐盟成員國，瑞士和列支登士敦有關稅同盟，總計參與國家和單獨關稅區達83個。

資料來源：彙整自WTO秘書處、經濟部貿易局。

二、ITA之基本原則與運作

ITA為一關稅減讓機制，雖然ITA規定了非關稅貿易障礙的審查，但參與國就非關稅貿易障礙消除方面完全沒有任何義務。ITA參與國必須遵守三個基本原則：（1）關稅減讓必須涵蓋在ITA內列舉的所有產品；（2）所有涵蓋產品必須將關稅減至零；（3）所有其他稅捐與收費（other duties and charges, ODCs）必須取消。需要注意的是，關稅減讓涵蓋產品無任何例外，不過針對敏感性產品提供較長之降稅執行期。此外，ITA下的承諾適用WTO的最惠國待遇（MFN）原則，即所有的利益無條件地一體適用於所有其他非ITA參與國的WTO會員。

ITA規定根據以下時間表執行關稅減讓：第一階段：1997年7月1日；第二階段：1998年1月1日；第三階段：1999年1月1日；第四階段：2000年1月1日。依據ITA規定，除非另有約定，參與國均應遵守上述執行期進行關稅減讓。然而，許多參與國已於談判中要求將執行期延長至2000年後，且已獲其他參與國之同意，並反映於相關參與國之關稅減讓承諾表（schedule of commitments），但沒有任何執行期超過2005年。

依據「資訊科技產品貿易部長宣言之執行」（Implementation of the Ministerial Declaration on Trade in Information Technology Products）文件之規定，1997年9月成立「資訊科技產品貿易擴展委員會」（Committee of Participants on the Expansion of Trade in Information Technology Products，簡稱ITA委員會），賦有監督ITA的執行、分類歧異之審查、討論ITA產品範圍之擴大、非關稅貿易障礙之諮商、檢討與IT產品有關之非關稅障礙、鼓勵其他會員參與ITA等任務。

三、ITA II

由於ITA產品清單自1996年成立以來便無更動，在科技產業快速發展之下，新商品無法納入ITA的範疇享有零關稅的優惠，使ITA面臨產品涵蓋範圍太狹隘之挑戰。同時，協定清單HS6位碼稅項下的涵蓋範圍在各會員國常有不同見解，ITA產品認定長期存在爭議。有鑑於此，2011年由美國發起，針對是否推動擴大ITA之協商徵詢各國意見，獲得重要IT出口國之支持，從而組成擴大ITA談判之核心小組，成員包括美國、歐盟、日本、臺灣、哥斯大黎加、韓國、馬來西亞以及新加坡等八國。並於2012年7月由各參與會員提交希望列入擴大資訊科技協定（expanded Information Technology Agreement, ITA II）的產品清單，作為草案清單之基礎。第一版整合產品清單草案所擬增列的涵蓋產品項目達357項，並提交至例行性的ITA委員會中討論。

在參與國積極推動下，2015年7月24日，ITA II參與會員就協定產品清單達成共識，並於12月16日下午WTO第十屆部長會議上，在中國大陸遞交ITA II降稅時程表，經所有24個參與會員（將歐盟視為1個；澳門和喬治亞於2016年加入）認可後，共同宣布完成ITA II。最終納入降稅清單之產品總數共計201項[3]，包括麥克風、頭戴式耳機、擴音器、固態硬碟、數位飛行資料記錄器、通訊衛星、心律調節器、遊戲主機、用於製造半導體和其他數位產品的電磁鐵和各種機器等。

ITA II涵蓋201項產品，全球每年出口金額約1.3兆美元，占全球貿易總額的10%。ITA II規劃在2016年7月生效，參與會員原則上應自2016年7月開始分3年4次完成ITA II所涵蓋產品之關稅調降，另許多成員自主加速於協定生效時立即降為零關稅，除非考量延長調適期之必要性，且經其他成員同意才可分5年或7年調降。根據WTO統計，2016年協定生效時，參與會員將有65%的項目立即降為零關稅，2019年零關稅項目將達80%，至2023年達100%。截至目前，ITA II共有26個成員（將歐盟視為1個），約占全球該等產品出口值的90%。

表2　ITA II參與會員

註：The ITA II has 26 participants or 55 members。26個ITAII參與會員中，歐盟包括了28個歐盟成員國，瑞士和列支登士敦有關稅同盟，總計參與國家和獨立關稅區達55個。

資料來源：彙整自WTO秘書處、經濟部貿易局。