美歐關注中國科技對開發中國家之影響

  美國與歐盟計劃透過美歐貿易暨科技委員會(U.S.-EU Trade and Technology Council, TTC)對抗中國在第三國的科技影響力,希望在TTC即將於2022年12月舉行的會議中,確認雙方可合作的非洲與中美洲國家。

  負責國際資通訊政策的美國代理副助理國務卿貝里(Ruth Berry)於2022年10月18日在新美國安全中心(Center for a New American Security, CNAS)主辦的虛擬會議中表示:「我們的共同目標,是在全球推廣自由民主的價值觀;我們認為威權國家未將科技用於提升公民生活品質,而是利用科技做為監視、脅迫和控制的工具。歐美間緊密且廣泛的合作,不但有助於對抗威權主義,更可加速創新、降低發展與經濟成長之成本,為大西洋兩岸及全球夥伴提供長期全球科技競爭力之基礎。」貝瑞補充,美歐在跨境數據隱私規則方面的合作可擴大至第三國,雙方應共同為安全可信賴的通訊網絡提供發展援助及融資。

  歐盟數位資深特使暨歐盟舊金山辦事處負責人德格拉夫(Gerard de Graaf)在同場會議中表示,美歐強化其在開發中國家數位連結(connectivity)方面的合作,將有助於遏制中國的影響力。德格拉夫表示,非洲是歐盟非常重要的戰略區域,但如今觀察,中國的「一帶一路」倡議使得這些非洲國家在許多方面都相當仰賴中國,從戰略角度而言是不可接受的。美歐預計於2022年12月的TTC會議中確定將在哪些非洲及中美洲國家進行合作。他表示,將聯合雙方力量在第三國進行建設,支持這些國家改善連結性,提升政府打擊錯誤訊息及對抗網路攻擊等能力。

  美歐透過集體與個別努力,為開發中國家數位連結提供資金。歐盟於2021年啟動「全球門戶」計畫,提供3,000億歐元的全球發展資金。數位化發展是該倡議的優先領域之一。此外,G7已於2022年7月啟動「全球基礎建設投資夥伴」(Partnership for Global Infrastructure and Investment)計畫,以因應中國的「一帶一路」倡議。中國透過「一帶一路」已向開發中國家輸送數千億美元,鞏固了中國電信公司在全球的領導地位。

  近期美國國會及拜登政府透過《美國晶片法》(The CHIPS and Science Act)資助多項倡議,用以提供國際資通訊科技安全與半導體供應鏈活動,包括支持開發與採用安全可信的通訊技術、確保安全的半導體、半導體供應鏈及其他新興技術。《美國晶片法》將在5年內,每年向美國CHIPS國際科技安全與創新基金(The Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors for American International Technology Security and Innovation Fund)提供1億美元的資金,包括公共無線供應鏈創新基金、多邊半導體安全基金,以及用於開發與採用可衡量的安全半導體及半導體供應鏈。

  美國代理副助理國務卿貝里表示,美歐雙方應共同承擔並努力提供相關工具,透過開發銀行、出口信貸或發展援助等,幫助各國充分瞭解數位連結可為其人民、社會與經濟所發揮的潛力,而毋須犧牲網路安全。她也說明目前數位連結領域的參與者有限,意味著美國及歐盟應該專注為市場創造多樣性,降低供應鏈成本,以滿足全球在數位連結上的龐大需求。

  德格拉夫和貝里表示,12月舉行的TTC會議另一焦點是「標準」,其中一項主題將會是確定美歐間希望推動的國際標準領域。德格拉夫進一步指出,標準工作亦在向開發中國家證明,美歐所推動的方法是對開發中國家最好的模式;而中國,甚至俄羅斯都在某種程度上試圖影響開發中國家之立場。

【由羅絜報導,取材自Inside U.S. Trade,2022年10月19日】