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美國與越南確立全面戰略夥伴關係

  今(2023)年9月10日,美國拜登總統與越南阮富仲總書記共同宣布,將美越關係提升至「全面戰略夥伴關係」(Comprehensive Strategic Partnership),藉此深化雙方經濟關係,並加強在半導體產業、關鍵礦產和農業貿易等方面的投資及合作。

  首先,美國和越南將深化關鍵和新興技術領域之合作,特別是為半導體產業打造更具韌性的供應鏈。具體內容包含: (1)簽署「半導體供應鏈、勞動力和生態系統發展合作備忘錄」(Memorandum of Cooperation on Semiconductor Supply Chains, Workforce and Ecosystem Development),並透過「國際安全與創新基金」(International Technology Security and Innovation Fund,ITSI)進一步發展越南半導體產業的生態系統、監管架構和基礎建設;(2)全面啟動勞動力之發展,共同開展半導體製造相關的教學實驗室及培訓課程;(3)啟動「發展電子和領先技術進步夥伴關係網路」(Developing Electronics & Leading Technology Advancement Partnerships, DELTA Network),以協調技術戰略及政策、促進人才培育,並提高電子零組件的製造效率;以及(4)透過「越南-美國科技研究協定」(Vietnam-U.S. Science and Technology Agreement for Research, VUSTAR)擴大雙方共同研究,潛在領域包括人工智慧、生物科技、氣候科學和健康及醫藥科學等。

  其次,美國將在「全球基礎建設夥伴關係」(Partnership for Global Infrastructure)架構下,擴大在越南的投資,具體措施包括:(1)擴大市場進入:進一步開放農產品的市場進入,擴大雙邊農業貿易;(2)促進女性經濟賦權(Women’s Economic Empowerment):透過美國國際開發金融公司(U.S. International Development Finance Corporation)新增針對經營及關注氣候議題之女性中小企業提供之貸款計畫;(3)提升產業發展:簽署技術合作備忘錄,確保關鍵礦產供應鏈安全和多樣化,協助越南吸引優質投資,以促進稀土產業的綜合發展。

  最後,兩國將進一步加強雙邊貿易和商業關係,包含:(1)航空產業方面:美國波音公司與越南航空公司簽署價值數十億的採購契約;(2)半導體供應鏈發展:美國艾克爾科技(Amkor Technology)在越南北寧省投入營運,新思科技(Synopsys)與西貢高科技園區合作建立半導體設計和孵化中心,邁威爾科技(Marvell)在胡志明市建立世界級半導體設計中心;(3)技術合作:微軟和越南Truthing Social共同開發生成式人工智慧,輝達(NVIDIA)與FPT、越南軍用電子電信(Viettel)和溫納集團(VinGroup)合作部署雲端、汽車和醫療產業之人工智慧,Meta和越南國家創新中心(National Innovation Center, NIC)推動中小企業數位轉型。

  以及(4)交通、運輸和旅遊業發展:越南的汽車製造商越快(VinFast)正在美國建造價值40億美元的電動車製造廠,美國3M公司與越南交通部合作改善越南交通安全,美國全球生活方式品牌諾布酒店(Nobu Hospitality)與越南房地產公司越南首都房地產(Viet Capital Real Estate)合作引進Nobu飯店、住宅和餐廳;(5)加強戰略港口和能源基礎建設:美國裝卸服務公司(SSA Marine)和越南集裝箱航運(Gemadept)合作開展戰略港口計畫;(6)推動氣候韌性及創新:美國南極光水產有限公司(Australis Aquaculture)在越南文峰灣擴大永續水產養殖業務;(7)促進金融服務和資本市場:克萊恩貨幣公司(Crane Currency)為越南國家銀行新一代鈔票生產提供安全技術。

  儘管拜登總統表示,美國與越南關係的全面提升並非為了「圍堵中國大陸」,但是美聯社指出,美國政府正試圖通過提升與越南的夥伴關係來「對抗中國大陸影響力」,並且美國公司也試圖尋找替代中國大陸的生產基地。另一方面,越南也期盼通過加強與美國的合作,解決其國內經濟面臨的問題。

【由黃哲融綜合報導,取材自Washington Trade Daily,2023年9月11日;Associated Press News,2023年9月11日】