鑒於美國、歐盟以及其他已開發國家當前正在面對新一波工業化浪潮，以因應氣候變遷及晶片相關部門之發展。因此，非洲集團（African Group, AG）發布一項新提案（WT/GC/W/880），建議WTO針對《補貼及平衡措施協定》（Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, SCM協定）進行改革，以確保開發中國家在發展工業時有可運用的政策空間，並且重新平衡促進工業化之貿易規則與解決新興挑戰，如：氣候變遷、生產集中化，以及數位工業化等。
該提案名為《重新平衡SCM協定之案例─促進開發中國家工業化的政策空間》（A Case for Rebalancing the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM)- Policy Space to Promote Industrialization in Developing Countries）。文件中揭示，補貼是國家政府用來解決市場失靈和實現各種政策目標的重要工具，但SCM協定中規定，成員可以透過強制執行WTO爭端解決機制，或是透過徵收反補貼稅和措施，來抵銷補貼的影響。AG認為，開發中國家為了實現區域成長、技術研發、生產多樣化，以及開發和實施無害環境的生產方法等，補貼諸如此類的發展目標，不應受到反補貼措施或是他國政府的行動影響；然而遺憾的是，當前開發中國家卻是已開發國家反補貼措施的主要對象。
因此，AG呼籲WTO應該調整SCM協定，重新建立一個公平競爭的環境，提供開發中國家足夠的靈活性，以應對多重危機，並推動結構轉型、產業發展和多樣化。AG表示，新的提案可讓開發中國家實現在SCM協定框架下工業化，特別是有助於發展非洲永續經濟轉型；其強調，工業化對於提高生產力和實現經濟多元化至關重要，相較於其他開發中國家，非洲的出口多元化還有改善空間，尤其當前非洲的經濟成長相當依賴農業和初級礦業出口，此使得非洲的經濟相當容易受到全球衝擊。此外當前全球實施的減碳目標，要求生產國在生產過程中減少碳排放量，也對非洲造成重大衝擊，更突顯出非洲實現經濟多元化的迫切性。
最後，AG認為，在當前的SCM協定下，可能會阻礙公共部門支持研發，而研發對於提高開發中國家競爭力與技術進步以發展新興產業，進而達到減碳要求至關重要。建議WTO透過調整SCM協定，積極協助開發中國家促進發展和環境永續。
【由蔡心遠綜合報導, 取材自Washington Trade Daily, 2023年05月30日】