WTO電子商務聯合聲明倡議（Joint Statement on E-commerce, JSI）於今（2023）年8月4日發布最新的電子商務談判文本（INF/ECOM/62/Rev.4），內容顯示大多數條款基本上已取得共識，惟仍有部分議題存在分歧，包括隱私、跨境資料流通、電子傳輸免徵關稅、資料在地化和原始碼等議題。
源於2017年12月第11屆部長會議（MC11）期間發表電子商務聯合聲明倡議，截至2022年7月已有86個會員參與，包含加拿大、中國大陸、歐盟、韓國、美國、越南與我國等；該倡議是由澳洲、日本、新加坡擔任共同召集國（co-convenors），共同負責協調與規劃會議並推動談判。三國設定本倡議於今年年底前達成「實質性結論」（substantial conclusion）之目標。
根據前述最新文本，已經取得會員共識之條款包括：電子簽章、電子契約、開放政府資料、線上消費者保護、未經同意之商業電子訊息、電子交易架構、電子發票、無紙化貿易、單一窗口、系統互操作性、網路安全及透明度、網路開放及使用。惟，在電子傳輸免徵關稅、資料跨境流通、資料在地化、原始碼、個人資訊與隱私保護、使用加密技術的資通訊產品等議題方面，目前仍存在歧見；其中又以電子傳輸免徵關稅、資料跨境流通以及個人資訊與隱私保護等議題之分歧最大。
進一步說明前述重大分歧議題。首先，關於電子傳輸免徵關稅方面，目前以美國為首之多數會員支持永久暫停免徵關稅，但是對於電子傳輸之定義與課稅方式尚無定論。其次，關於資料跨境流通方面，美國、歐盟、中國大陸等主要國家對於限制跨境資料之流通條件或程度，以及資料在地化議題是否應排除金融服務，意見仍相當分歧。最後，在個人資訊與隱私保護方面，基本上會員已取得部分共識，包括允許各會員透過國內立法確保個人資料受到保護，提供救濟途徑、鼓勵資料共享、確保個資隱私規範架構透明，以及個資取得應遵守不歧視原則等，但是對於個人資料之定義、隱私重要性之內涵仍有不同看法。另一方面，除了這些議題之外，有部分會員提議應該額外納入其他特定條款，如一般例外與安全例外條款、電商議題排除政府採購適用、與WTO協定的適用關係，以及區別電商JSI中金融服務與服務貿易總協定（GATS）附件中定義的金融服務等。
整體來說，電商JSI談判持續以主題分組（focus group）的方式，就各議題條文進行技術性討論，由各組協調人（facilitator）主持。議題區分為促進數位貿易/電商、開放性、信賴、跨領域、電信服務、市場進入與電子傳輸課徵關稅等六大類組，具體議題共計40餘項。談判目標乃為訂定符合當前發展趨勢的全球性電子商務/數位貿易規範，同時希冀最終成為多邊規則，適用WTO所有會員，促使電商貿易更便捷、降低成本並消除貿易障礙。根據WTO於今年7月28日之公告，電商JSI談判工作後續將制定一項工作計畫路線圖，並規劃盡力於9月至11月期間取得具體進展。另外，共同召集國之一的澳洲駐WTO大使米納（George Mina）表示，目前談判工作相較以往更需要建立「具創造性的橋樑」（creative bridging）以降低各會員國內監管方法之差異，並有效提出新的妥協辦法；日本大使山崎和之（Kazuyuki Yamazaki）則呼籲，會員應發揮創造性思維以及靈活性，以利尋求具包容性的成果。
【由蔡晴雯綜合報導，取材自Trade Finance Global，2023年8月14日；WTO，2023年7月28日】