一、前言
次世代通訊產業為我政府當前推動的「五大信賴產業」之一，與半導體、人工智慧、軍工、安控等同列為我國未來布局全球的重點產業。所謂的「次世代通訊產業」，係指新一代通訊技術產業，涵蓋5G和6G網路技術、物聯網（Internet of Things, IoT）、人工智慧（Artificial Intelligence, AI）、大數據、衛星通訊等領域，相關技術之發展對於推動數位經濟和實現智慧生活具重要意義。透過次世代通訊產業的發展，能促進相關行業升級轉型，有助於提升臺灣的科技創新能力與產業競爭力，而國際合作對臺灣產業至關重要，可加速技術創新、參與通訊技術全球標準的制定、擴大產品與技術在全球的影響力。
二、理念相近國家在次世代通訊產業之政策與關注重點
（一）美國
為圍堵中國大陸發展6G技術，並取得次世代通訊技術的領先，美國電信產業解決方案聯盟（Alliance for Telecommunications Industry Solutions, ATIS）成立Next G聯盟（Next G Alliance, NGA），期提升北美無線技術和擴展6G應用。Next G聯盟於2022年公布《Next G聯盟－北美6G發展路線圖》（Next G Alliance Report: Roadmap to 6G），訂定建置分散式雲端和通訊系統、發展AI原生（AI-native）網路等六大主軸目標。另外，2023年4月7日發布《永續6G連接》與《人工智慧原生無線網路》兩份報告，則關注通訊永續及AI技術[1]。
在低軌道衛星發展方面，美國SpaceX為全球規模最大且最知名的低軌衛星營運商，近年積極擴大商機，截至2024年9月，旗下星鏈（Starlink）衛星系統已發射約7,000顆衛星，預計未來可能擴展到42,000顆[2]。
（二）歐盟
歐盟於2021年啟動首個大規模6G研究與創新計畫－《智慧網路與服務聯合倡議》（Smart Networks and Services Joint Undertaking, SNS JU），期確保歐盟在6G關鍵技術和系統的全球主要地位、協助歐盟通訊業者建立6G系統研發能力和開發5G基礎設施的領先市場，以奠定通訊產業數位及綠色轉型之基礎[3]。值得注意的是，6G通訊技術與AI應用密不可分，歐盟於2024年8月1日實施的《人工智慧法》（EU AI Act）預期將對6G發展有潛在影響，該法規範AI技術的開發和應用，以確保安全性、透明度和問責性，似有劍指中國大陸之意[4]。
低軌道衛星方面，法國衛星營運商歐洲電信衛星（Eutelsat Communications）與英國衛星營運商OneWeb在2023年9月合併，結合雙方網路傳輸衛星，提供從軍隊到偏遠地區居民更高速、低延遲的連接服務，企圖與美國SpaceX及Amazon Kuipe相抗衡[5]。
（三）日本
為實現超智慧社會（Society 5.0），6G是日本發展通訊產業之關鍵核心。日本總務省在2020年發布《Beyond 5G推進戰略：邁向6G的藍圖》，將6G發展提升至國家戰略等級，並依研發、智財權/標準化、市場普及等三大策略進行規劃。其中在研發方面，積極推動6G新興技術研發及建置研發平台，並擴大研發特別稅收優惠，吸引優秀人才投入6G研究；在智財權與標準化方面，承諾讓6G所需技術規範符合國際標準，推動重點包括實現光纖網路、發展開放式架構、利用軟體進行虛擬化等[6]。
日本在低軌道衛星發展方面，政府透過保證採購衛星數據、提供研發資金等方式推動民間企業加速建置低軌道衛星群，期完成國產衛星網布建。另外，日本電信商KDDI、軟銀（Softbank）、樂天行動（Rakuten Mobile）也持續向外尋找合作夥伴。
三、綜合分析
（一）發展次世代通訊技術為各國產業政策推動重點，臺灣居有利地位
隨著科技快速發展及全球數位化轉型加速，次世代通訊技術成為各國提升經貿競爭力、推動社會創新和實現經濟戰略目標的關鍵驅動力，重要性日益提升，美、歐、日等先進國家普遍將次世代通訊產業列為產業政策推動重點。具體而言，各國6G相關政策可視為次世代通訊標準化前哨戰的開啟，主要用意在於搶占6G關鍵技術標準化的話語權及取得後續標準之制定權，以掌握6G核心專利，以期在6G科技競賽中取得先機。
臺灣在次世代通訊產業之優勢，體現在堅實的半導體產業，業者能提供關鍵晶片支持，且我國擁有完整的ICT產業鏈、豐沛的高科技人才，製造業具高效率、靈活性及良好研發能力，同時在智慧城市、智慧交通、智慧製造等多元應用場域，也為次世代通訊技術提供廣泛的創新應用空間。上述優勢加上政府政策引導，使臺灣在全球次世代通訊技術市場中居於有利地位，在技術創新和應用發展方面均能有所發揮。
（二）促進先進通訊技術與標準等資訊之交流合作
在資訊交流合作上，建議多與友好國家就先進通訊相關技術法規及標準資訊進行分享討論，如5G、6G、低軌衛星、WI-FI 7等先進通訊技術和標準之發展與現況，掌握最新趨勢。此外，臺灣應積極參與次世代通訊產業相關的國際標準訂定，強化與國際之鏈結，並持續與重要領導國家合作，深化經貿關係與產業供應鏈的參與。
（三）推動可信賴資通訊設備廠商之相互認證
鑒於許多通訊產品生產基地位在中國大陸，產品在銷往美歐時有較多疑慮，建議臺灣可與友好國家在資通訊產品認驗證方面加強合作，如指定認驗證組織、簽署相互承認協議（Mutual Recognition Arrangement, MRA），讓彼此廠商有依循標準並取得相關認驗證的證書，進而確保產品安全可靠，無資安疑慮。
（四）創造及促成低軌衛星合作機會
衛星技術廣泛應用於生活各領域，其中低軌衛星主要用於通訊、遙測、導航、氣象、科學探索和國防等之應用，近年許多先進國家皆積極投入相關技術研發，以取得產業競爭優勢，並維護國家和經濟安全。目前全球4大低軌衛星營運商為美國SpaceX、美國Amazon Kuiper計畫、英國OneWeb，以及加拿大Telesat，而低軌衛星產業鏈主要包含衛星製造、衛星發射、衛星地面設備（基地台）及衛星服務4大領域，臺灣在「衛星地面設備」最具優勢，如衛星天線、網通設備、射頻模組等，隨著低軌衛星的發展，新一代衛星導航系統及新型態消費者終端設備具發展潛力；另在「衛星製造」方面，過去我業者大多搭配國家科研計畫，僅短期投入產品開發，隨著低軌衛星大量發射趨勢，預期金屬元件、太陽能板、線束等業者，亦將有發揮空間[7]。
2023年底，4大低軌衛星營運商陸續訪台，尋求與臺灣政府建立低軌衛星合作機會。2023年已與OneWeb合作，建議政府可與更多低軌衛星運營商合作，多元發展我國衛星應用服務。另外，臺灣部分廠商已是4大低軌衛星營運商供應鏈合作夥伴，建議政府協助產業搭建交流合作機制平台，促進資訊交流，讓更多臺廠業者有機會參與低軌衛星供應鏈。
[1] 國際通傳產業動態觀測，Next G聯盟發布「永續6G連接」及「AI原生無線網路」白皮書，2023年4月7日，https://intlfocus.ncc.gov.tw/xcdoc/cont?xsmsid=0J210565885111070723&sid=0N138524947614086464&sq=。
[2] Star Walk，如何看到星鏈衛星“列車”？天文新聞，https://starwalk.space/zh-Hant/news/spacex-starlink-satellites-night-sky-visibility-guide。
[3] 國際通傳產業動態觀測，歐盟執委會（EC）啟動首個大規模6G研究與創新計畫，2021年12月21日，https://intlfocus.ncc.gov.tw/xcdoc/cont?xsmsid=0J210565885111070723&sid=0M081422496591894465&sq=；楊仕呈，領航6G：歐盟次世代通訊發展與合作機會評估，IEK產業情報網，2023年7月6日，https://ieknet.iek.org.tw/iekrpt/rpt_detail.aspx?indu_idno=3&domain=79&rpt_idno=155770636。
[4] 林展暉，歐盟AI法案上路 歐洲對中政策日趨強勢，中央廣播電臺，2024年8月1日，https://www.rti.org.tw/news/view/id/2214996。
[5] 蕭琪耀，英法衛星業者合併搶市，對決SpaceX星鏈，天空之戰一觸即發，數位時代，2022年7月17日，https://www.bnext.com.tw/article/70880/oneweb-eutelsat-spacex-starlink-0727。
[6] 日本總務省，Beyond 5G推進戰略：邁向6G的藍圖，OUTLOOK科技發展觀測平臺，2020年6月，https://outlook.stpi.narl.org.tw/index/tdop/4b1141007619d5450176401a5c952bd6。
[7] 中技社，臺灣低軌衛星產業發展之機會與挑戰，2023年12月，https://www.ctci.org.tw/8838/publication/10798/45175/。