歐盟部長理事會（Council of European Union）於今（2023）年7月20日正式授權歐盟執行委員會（European Commission）啟動與美國的關鍵礦物供應鏈談判，就歐洲企業具備適用美國《削減通膨法》（inflation reduction act, IRA）包含的電動車稅收抵減條款之資格展開磋商。
美國2022年通過的IRA，包含用於補貼電動車產業發展的若干條款，其中包含要求構成電動車電池成分的關鍵礦物，其產地應源於北美地區如加拿大和墨西哥，或是應源於「與美國簽訂自由貿易協定」的國家，方能符合適用該法提供的稅收抵減資格之規定。然而，在主要車輛製造強國且屬美國盟友的經濟體中，歐盟尚未與美國簽署自由貿易協定；日本則僅與美國訂有涉及開放部分農工產品以及數位貿易規則的貿易協定。
為讓歐、日兩個美國重要盟友亦能具備IRA適用資格，美國財政部今年3月利用修訂IRA配套措施之機會，就IRA「與美國簽訂自由貿易協定」之內涵作出解釋，以及訂定若干判斷標準，用以授權美國財政部長於未來將符合標準的國家納入IRA的適用對象。在財政部長得據以裁量的標準中，其中一款即是該國應與美國簽訂關鍵礦物協議（critical mineral agreement）並在符合其他標準下則可視為與美國簽訂有自由貿易協定。準此，日本已先於3月與美國簽訂CMA，並獲得美國納入IRA適用；歐盟則由歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）與美國總統拜登（Joe Biden）於3月宣布將就礦物協議展開協商。
依照歐盟運作條約（Treaty on the Functioning of the European Union）規定，歐盟對外貿易談判，應由部長理事會授權執委會方得啟動，同時在取得談判授權前，執委會應先向部長理事會提出貿易談判之建議內容。基此，部長理事會於今年7月20日作成決議正式採用執委會之建議，授權啟動與美國的CMA談判。
按照執委會的貿易談判建議，美歐CMA應包含內容為：（1）加強關鍵礦物及相關部門國際供應鏈之規定；（2）符合WTO規則，以及符合《歐盟關鍵原物料法案》追求目標，確保歐盟獲得安全和永續的關鍵原物料；（3）強化關鍵礦物國際供應鏈貿易和多元化，通過正式的貿易便捷化條款，促進公平競爭與以市場為導向的關鍵礦物貿易，以及促進採用電動車電池技術；（4）在關鍵礦物產業促進高水準的環境和勞工保護，以及鼓勵該產業所有參與者落實企業社會責任；（5）防止關鍵礦物供應鏈的扭曲市場和保護主義措施另外，執委會建議，該協定也應鼓勵在關鍵礦物生命週期，包括評估、開採、辨識、回收以及透明度等面向，共同合作制定或採用相關國際標準，以支援永續的關鍵礦物供應鏈，以及避免未來歐盟與美國之間出現貿易障礙。
部長理事會輪值主席西班牙工業、貿易和旅遊部長赫南德茲（Héctor Gómez Hernández）當日新聞聲明指出，CMA將成為歐盟將關鍵礦物國際供應鏈多元化的重要談判，同時也將有助於加強美國與歐盟雙方於綠色轉型的合作。執委會副主席杜布羅夫斯基（Valdis Dombrovskis）亦在數日前向歐洲議會說明，CMA若談判成功將使歐洲的採礦和化工公司能向美國電池製造商提供產品，同時不會產生失去IRA補貼的風險。
【由黃禾田綜合報導，取材自Inside U.S Trade、Council of the EU Press release，2023年7月20日；U.S. Treasury，Press Releases，2023年3月31日】