儘管經貿自由化與全球化是促進一國經濟成長與發展的重要因素,過去數十年來,很多開發中國家透過自由化而得到經濟加速發展與成長的印證,但是近幾年,過去一向是推動及主導全球自由世界貿易秩序的美國,對於快速崛起的中國大陸,制定了一連串的貿易制裁與科技戰略,對其他國家也不再強調市場開放,使世界貿易秩序與規則呈現混亂與充滿保護主義的氛圍。我國是一個對外經貿導向極高的經濟體,周邊國家的經濟整合以及國際經貿重要議題與規則的變化,一向與我國經貿政策密切相關,也是我國需要時時重視與觀察的對象。
美中經貿關係的惡化,有其彼此政經體制差異的根本原因,以致當前美國已轉向更重視國家安全的對策,惟在對多邊貿易體制方面,美國於多年前即提出對當前規範與執行方式的不滿,甚至也對爭端解決機制之運作進行杯葛,如今亦逐漸成為多數國家對於WTO亟待改革的共識。此外自2020年爆發的新冠肺炎(COVID-19)疫情,適時的突顯了在全球化分工合作體系下所形成的供應鏈體系之脆弱性;再加上自2022年2月以來,俄烏戰爭的持續,使歐洲能源之供應與全球金融安全議題成為主要國家關切的課題,當前國際經貿領域的動盪不安可說是自二戰以來最嚴峻的時刻。
本中心基於成立宗旨,除了協助政府培育國際經貿人才、建置WTO與RTA經貿資訊庫及網站、加強國際交流及與工商企業界互動外,為支援政府決策與談判能量,配置有專門研究人員對國際及區域經貿活動、多邊與區域貿易組織及談判進行深入研究與觀察,並定期提供研究心得、出版雙週電子報。
以2022年來看,多邊貿易體制於當年6月完成了WTO第12屆部長會議(MC12),對於新冠肺炎疫情、糧食危機、氣候變遷等做出回應;對於漁業補貼達成階段性協議;對於WTO應予改革,在會員間也達成共識及設定達成目標。在區域經濟整合方面,跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)、區域全面經濟夥伴協定(RCEP)繼續發展,同時也開始進行新申請者加入程序之處理。
在主要國家之經貿對策方面,美國在印太地區推動印太經濟架構(IPEF),企圖彌補其退出跨太平洋夥伴協定而強化與印太國家之經濟合作,惟在美國當前的談判中,已不再涵蓋市場開放,轉而趨向重視回美國投資及促進科技發展的產業政策等;然而,由於RCEP與CPTPP皆已生效,中國大陸不但為RCEP的創始成員,而且也向CPTPP提出申請加入,因此美中在亞太地區企圖盡量拉攏或強化其與各國經濟聯結之競逐,其成效仍尚待觀察。我國與美國則展開台美21世紀貿易倡議談判。
在歐盟方面,為了因應氣候變遷與數位時代,歐洲議會對於減碳與對機械產品之貿易規章已有新的規範,在與俄羅斯、中國、印度的雙邊關係方面,亦展開新的因應;日本則為經濟安全與數位轉型有新措施;同時,韓國總統尹錫悅對外政策方面亦有新的調整。以上各項議題,本中心於各期電子報均有深入淺出分析,且兼具理論與實務,茲將其集結出版為年報,以利國人參考利用。惟基於時效,當時各項議題之分析與論述,多力求簡潔、扼要,若有疏漏,尚祈不吝指正。
中華經濟研究院WTO及RTA中心
院長兼執行長
葉俊顯
2023年7月