WTO紡織品及成衣協定屆周年 中國仍為最大贏家
- 吳柏寬
- 2006/01/11
- 已被閱讀 1085次
-
WTO紡織品及成衣協定（ATC）為烏拉圭回合談判成果之一，並於1995年1月1日開始執行。依據ATC規定，全球紡織品在10年內逐步取消配額管制，並設立三階段逐步調整，以面對去（2005）年1月1日無配額時代的來臨。儘管部份紡織品進口國希望能延緩取消配額管制，惟該等國家的政府仍須遵守WTO規定，於2005年1月1日全面取消紡織品配額。
在全球紡織品正式自由化屆滿一週年後，世界銀行（World Bank）「全球經濟展望（Prospects for the Global Economy）」報告顯示，後配額時代許多低成本國家紡織品之出口均大幅成長。根據2005年前半年全球紡織品出口統計，成長最快的國家是中國（成長50.49%）。中國藉由其龐大之勞動力、紡織上游產業產能顯著、高效率之成衣廠，以及完善之物流通路，在後配額時代之初即創造出口佳績。中國紡織品在後配額時代大量出口，乃由於配額取消前中國紡織品在全球的市佔率被壓抑。雖ATC規範配額取消有10年的過渡期，然以開發國家多在最後一刻，才不甘願地被迫開放國內市場。因此，中國似乎儼然成為後配額時代最大的贏家。其他表現亮麗的紡織出口國家還有孟加拉、柬埔寨及斯里蘭卡。
孟加拉的紡織品及成衣輸銷歐盟及美國等已開發國家佔所有貨品出口比率，於2005年前半年成長14.1%，柬埔寨則成長13.9%，斯里蘭卡成長12.1%，而中國於2005年上半年雖其大量出口嚴重擾亂歐盟及美國的市場，然其紡織品及成衣輸銷已開發國家佔所有貨品出口比率僅成長2.4%，排名僅與保加利亞及摩洛哥並列第12名。
在歐盟市場方面，在2005年6月中旬歐盟對中國進口成衣設限之前，該等被設限類別自中國進口的金額逾10億歐元。而2005年6月中旬迄2005年底，自中國進口該等類別的金額僅達5.48億歐元。由於歐盟與中國達成雙邊協議，中國設限成衣進口值預估將由2005年的15.8億歐元降為今（2006）年的14億歐元（降11.5%），歐盟的進口商也將採購目標調整至其他國家。設限配額的數量僅佔中國進口成衣的35%，尚有極大部分的中國進口成衣無配額管制。然而除中國以外的亞洲國家之成衣在歐盟的市佔率下降，雖然2006年中國被歐盟限制數量的類別之出口量可能下滑，然其他類別可能會持續攀升，而擠壓其他競爭國的出口量。
至於美國方面，美國與中國歷經多輪談判，終於在2005年11月8日簽訂紡織品雙邊協議，雙方同意於2006年至2008年間對輸美的21項紡織品(34個類別)設限，美國並於11月23日宣佈終止對中國24項紡織品防衛措施案的審查。對中國紡織品出口商和美國進口商來說，美中協議確保了未來三年貿易環境的穩定。在此期間，美國零售商將增加自越南、印度、巴基斯坦、墨西哥、宏都拉斯及拉丁美洲等低生產成本地區之進口，以取代中國部份紡織產品。然而，預計在2009年協議期間結束後，預期中國輸美紡品將會再大幅增加，屆時美國業者有可能再度要求援用對中國特定產品採取防衛措施。
【由吳柏寬綜合紡拓會相關報導，2006年1月9日】