美國商務部工業暨安全局（Bureau of Industry and Security, BIS）於今（2023）年10月17日發布一系列規則，以彌補2022年10月7日開始實施之出口管制措施漏洞，並重點配合日本與荷蘭於今年開始相繼實施的半導體管制規定。此一系列規則主要是針對先進半導體及設備商之出口管制措施實施額外限制，以限制中國大陸購買及製造對軍事至關重要的高階晶片。
此一系列新發布之規則內容主要是對於三項規則的更新，包含：（1）修改「高階運算晶片規則」（Advanced Computing Chips Rule, AC/S IFR）：倘晶片超越去年10月7日所發布之性能表現門檻及「性能密度臨界點」（performance density threshold），即限制其出口，同時根據「高階運算許可例外通知」（License Exception Notified Advanced Computing, NAC），須對效能低於性能表現門檻的附加晶片進行出口通知；並新增防止規避管制情形之措施，包括制定全球許可要求、創建新「異常狀況」（red flags）警示、額外盡職調查（due diligence）要求，以及少量高階遊戲晶片之出口通知要求，明定倘向受關注國家出口晶片，且該國利用第三國轉移取得受禁止物品，須提出授權要求。（2）擴大「半導體製造項目出口管制暫行最終規則」（Export Control on Semiconductor Manufacturing Items Interim Final Rule, SME IFR）：對其他種類之半導體製造設備擴大管制，並擴大許可證要求至中國大陸和澳門以外之國家，包含美國目前實施武器禁運的21國。（3）增列實體清單（Entity List）：將13家中國大陸企業列入出口管制清單，其中包含北京壁仞科技、光線雲科技、摩爾線程智能科技及超燃半導體等。
美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）對上述新規則表示，新增規則之目的主要在於，限制中國大陸取得對其軍事至關重要的先進晶片，此舉不但有益於提升管制措施的有效性，更進一步防止企業規避限制，因此將持續努力透過限制關鍵技術的取得、嚴格執行規則，以保護國家安全。
歸納新規則所產生的影響，對半導體企業方面，在新規則公布後，輝達（NVIDIA）的股價於紐約早盤下跌約6%。該公司的執行長黃仁勳於今年稍早曾向英國金融時報（Financial Times）表示，進一步的限制可能削弱美國晶片製造商的投資融資能力，進而損害其利益。其次，中國大陸占輝達資料中心晶片（data center chip）的收入約20%至25%，市場分析師表示，由於全球對輝達的AI晶片需求不斷增長，其可能透過向其他市場出售產品以抵銷損失。另外，荷蘭供應商艾斯摩爾（ASML）執行長溫彼得（Peter Wennink）亦表示，更新的出口管制限制將影響輝達對中銷售額約10%至15%，並可能對其系統銷售的區域劃分產生影響。
美國戰略與國際研究中心AI和先進技術中心（Wadhwani Center for AI and Advanced Technologies）主任葛瑞格艾倫（Gregory Allen）表示，新規則對中國大陸最直接的影響在於，切斷其先進AI晶片的供應。中國大陸則對美國新規則之作為有所反應，其商務部發言人於10月18日表示，美國持續廣泛延伸國家安全的概念，濫用出口管制措施，實施單邊霸凌行徑，中方對此強烈不滿。另外，尚有批評人士表示擔憂之情，目前中國大陸受制於美國運用「性能密度」（performance density）衡量標準，以阻止其取得運行速度300 teraflops以上之晶片，此限制措施或有可能助長中國大陸開發替代技術的能力。
【由蔡晴雯綜合報導，取材自Washington Trade Daily，2023年10月18日；Financial Times，2023年10月17日；Financial Times，2023年10月20日；Nikkei Asia，2023年10月19日】