繼2022年12月5日七大工業組織(G7)及主要經濟體針對石油產品設立每桶60美元的價格上限後,歐盟於2023年2月5日進一步對俄羅斯的石油產品採取禁運措施。國際能源署(International Energy Agency, IEA)在2023年3月15日表示,俄羅斯在2月的石油收入估計下降至116億美元,比起1月的收入減少27億美元。另一方面,根據俄羅斯財政部的說法,莫斯科透過銷售石油所獲得的財政收入,僅為去年同期的45%。
美國財政部官員認為,對俄羅斯的石油採取價格上限制裁行動已經取得相當不錯的成果。此外,美國財政部首席經濟學家兼經濟政策助理部長哈里斯(Ben Harris)表示,針對俄羅斯石油採取的經濟制裁,主要是為了達成兩個目標:維持能源市場價格穩定,以及減少俄羅斯收入。然而,在維持能源市場價格穩定方面,哈里斯認為目前真正實施的時間還不夠長,因此尚無法斷言是否產生效果,但是至少自2022年12月5日設定價格上限後,過去幾個月以來全球石油的價格相當穩定。
在減少俄羅斯收入方面,哈里斯則表示,在戰爭爆發前,布蘭特原油與俄羅斯的烏拉爾原油基本上是同質性很高的產品,價差大約在1美元之間,但是在戰爭爆發後,兩者的價差已來到30美元,此意味著目前買家會關切石油產地,並將兩者視為不同產品,在市場方面做出區隔,最終結果將會導致俄羅斯的收入下降。雖然印度或中國等國家將因為購買俄羅斯廉價的石油而受益,但就現階段來說,只要能降低俄羅斯的收入,美國在某種程度上仍可接受此一結果。
儘管價格上限在短期內達到了預期的效果,確保能源價格穩定,並且降低俄羅斯的收入,但是哈里斯認為,這項經濟制裁目的,是為了要終止戰爭,因此在戰爭尚未真正結束前,價格上限的制裁都不算成功。雖然根據國際能源署的報告顯示,俄羅斯的石油產品收入已在下降,且美國財政部亦認定現階段對於石油價格上限的管制取得成功,但是目前俄羅斯石油產品的價格平均為每桶52.48美元。因此,目前包括波蘭和波羅的海國家正積極加大對俄羅斯施壓的力道,欲將價格上限進一步降至每桶49美元;惟目前歐盟已採取禁運,再加上美國認為價格上限已產生作用的情況下,G7國家和美國尚未有降低俄國石油產品價格上限之打算。
【由蔡心遠綜合報導, 取材自Consumer News and Business Channel, 2023年03月15日;Washington Trade Daily, 2023年03月20日;Bloomberg, 2023年03月20日】