日本、韓國輸出美國產品的對等關稅相繼出爐，同為15%，比之前的24％、25%降低了不少，但也付出了慘痛的代價。日本必須對美國投資5,500億美元，同時開放稻米與美國汽車進口。同樣地，韓國也必須對美國投資3,500億美元，而且是必須是經由川普挑選的各項投資計畫，並額外投資1,000億美元的美國能源產品。

對台灣而言，欲爭取15%的對等關稅，恐怕也必須付出對美國採購及投資的龐大成本。但如果超過15%的對等關稅，恐怕對台灣和日韓的同類競爭產品，如工具機、精密機械、汽車零組件、石化產品、鋼鐵及相關製品帶來競爭壓力。

另一方面，相對於日本、韓國的較大經濟體，日本是台灣GDP的五倍以上，韓國也在二倍以上，如被美國要求巨額投資，可以要求台灣相較於日本、韓國的比例原則，爭取降低投資的金額。

再者， 如果對美國投資，台灣可以提出除半導體外，其他高附加價值傳統產業的投資（但有經濟特區配套），解決川普對中國大陸課高關稅又沒有替代品，必定為美國帶來高通膨壓力。如此一來，可以兌現川普美國再工業化、創造更多就業的政見，也能使台灣若干傳統產業在美國擁有先占優勢的雙贏策略。

此外，除了對等關稅之外，半導體的部門性關稅對台灣更是重中之重，雖然台灣先進製程的市占率高，有轉嫁關稅的優勢外，成熟製程及下游的封裝、測試，恐怕會面臨沉重的關稅壓力，而必須赴美投資。在整體產業鏈外移之下，避免技術外洩的經濟安全，必須審慎把關。與之同時，在美國和台灣建立雙向投資的生態系，讓人才、資金、技術、商業模式雙向流通，避免部分產業空洞化，值得正視。

而在傳統產業上，最近幾年來，面臨日幣貶值、中國大陸低價傾銷、台幣升值的多重壓力，對等關稅的課徵，不啻雪上加霜，協助升級轉型，跨域至自動化、AI、機器人、重電、半導體、特用化學、機能紡織等，更是當務之急。

最後，面對漫天要價、坐地還錢的川普，台灣除了見招拆招、戰術的應用之外，應該有更高格局的戰略，才能避免經濟、產業上的重大損失。我們認為可以採行的大戰略包括：其一，政府和民間半導體大廠應加強協調，建構產業投資的路徑圖（roadmap），對半導體先進技術赴美投資、供應鏈的移轉、經濟安全，應有一套整體戰略，技術才不會被掏空，並累積對美國談判的籌碼。

第二，有計畫的協助產業數位轉型、綠色轉型開發歐洲市場，分散對美國市場過度依賴的風險。歐洲市場重視淨零排放及需求少量多樣產品，因此，數位及綠色轉型為廠商開拓歐洲市場不可或缺的手段。

第三，建立傳統產業升級轉型的二次希望工程。傳統產業面臨日圓貶值、中國大陸傾銷、對等關稅、台幣升值的重大壓力，產業優勢逐步喪失。政府應強化跨部會協調，透過租稅優惠、補助、輔導、科專計畫等工具，全面協助產業鏈結AI、 5G、半導體等技術，並跨域至AI、半導體、自動化、ESG等，才能力挽狂瀾，避免產業崩壞，產生大規模的失業、衝擊社會的安定。

作者：中華經濟研究院副院長/王健全

資料來源：2025-08-01/經濟日報/A3版/對等關稅揭牌最後時刻 特別報導