美國川普政府2日公布「對等關稅」的細節，川普在去年美國總統大選即提出對等關稅，醞釀已有一段時間，川普甚至還形容4月2日是美國關稅的「解放日」，以彰顯此重大突破。

川普形容很貼切，美國關稅政策的確產生空前變化。美國此次對各國加徵關稅由10%起跳，最高達到49%，台灣則是被課徵32%的關稅，屬於前段班；在美國主要貿易逆差國家中，只低於中國大陸及越南，還超過日本及韓國。雖然台灣半導體被排除在外，但稅率之高，仍超乎預期。

特別是近年來台灣對美國出口大幅成長，去年對美出口達1,114億美元，將近占總出口的四分之一。其中以資訊電子類產品為主，雖然半導品產品不在課稅範圍，但其他資訊電子產品，大多是屬於擴大資訊科技協定（ITA2）項下產品，目前享有零關稅，一旦被加課高關稅，影響會很大。另外其他非電子類的傳統產業，也會受到不小的衝擊。

川普認為關稅能治百病，可以迫使被課徵國家落實美國邊境管制政策，可以增加美國政府收入，可以促進企業回流美國；更重要的是在對等關稅架構下，美國也一併檢討加值稅及數位稅等國內稅制，連同其他非關稅貿易障礙，可以使長期面對不公平競爭環境的美國，與各國同在一起跑點的公平地位。緩不濟急是川普關稅政策最大的問題，很有可能在關稅效果未出現前，多邊經貿體制已崩解，全球經濟已受創。

美國對於課徵10%及10%以上的對等關稅措施，將分別在4月5日及9日生效。但與以往相同的是，川普將關稅視為談判的籌碼，若對手國能在符合美國要求的標準原則下調整，對等關稅可能會縮減，甚至不排除可以免除。

在面對川普強悍手段，各國反應不一。中國大陸一直以勒索、霸凌等字眼回應美國的關稅政策，立即對所有進口美國產品加徵34％報復關稅，歐盟及加拿大也在民意的支持下，也可能會展開對美報復；而預估川普也會再加碼反擊，美國、中國大陸，及歐盟等三大經濟體可能將捲入貿易戰的漩渦中。至於包括台灣的其他國家，雖然並未直接聲明報復，但大多均對美國違反世界貿易組織（WTO）規範，強奪豪取的對等關稅表達不滿，未來將會與美國進行諮商。

台灣未來與美國談判，首先應要求美國解釋目前計算對等關稅的粗糙方法，才能評估對美降關稅的可行性，此也是所有國家共同的困惑。其次，台灣應強調台灣對美國出口，主要是提供美國產業所需的中間產品，屬於供應鏈上下游合作關係；與其他國家對美出口最終消費品不同。美國對台灣加課關稅會提高美國產業成本，更無法降低貿易逆差而形成雙輸結果。另外，對於美方一些其他不合理的要求，例如增值稅及匯率問題，台灣也應據理力爭，並將衝擊降到最低。

作者：區域發展研究中心主任/劉大年

資料來源：2025/04/07 01:36:54　經濟日報