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劉大年:《奔騰思潮》因應區域經濟整合多元化發展

  最近臺灣與宏都拉斯斷交,臺灣與宏都拉斯的自由貿易協定(FTA)存廢成為另一焦點。雖然FTA失效必須依照協定終止條款處理,外交關係與FTA持續並無直接關連,而臺灣應順勢全面評估臺灣對外FTA的情況。

 

  臺灣與薩爾瓦多及宏斯拉斯三邊FTA在二〇〇八年生效,與臺灣和其他邦交國FTA類似,對臺灣經貿效果有限。市場開放下對方受益較多,再搭配其他援助及合作措施,臺灣是以協助邦交國經濟發展,鞏固雙邊關係為主。

 

  薩爾瓦多在二〇一八年已與臺灣斷交,但臺薩宏FTA仍繼續運作。在宏國枉顧長期邦誼也倒向中國大陸時,臺灣應審慎檢視此FTA成效,不應冒然終止FTA,自由化走回頭路。

 

  在臺薩宏FTA中的投資專章,當初是取代原先的投資保障協定,具有保障當地投資臺商權益作用。雖然近年來中美洲地區投資環境沒有明顯改善,臺灣在中美洲投資下滑;但也有不少臺商在薩、宏兩國經營有成,所以仍有必要延續FTA

 

  特別是包括薩、宏兩國多數中美洲國家與美國均有FTA,或是美國有提供單向的優惠貿易待遇,出口美國享有關稅優惠。在全球供應鏈重整,強調信賴原則,走向短鏈,以及貼近消費市場下,中美洲與北美市場相鄰,享有地利之便及關稅優勢,具有投資潛力,是臺灣海外佈局其中之一選項,有必要維持投資保障規定。

 

  其次,臺灣與非邦交國紐西蘭及新加坡FTA今年屆滿十年,此兩個FTA對臺灣效益高於臺灣與邦交國的FTA。但原有內容部分需要更新,也有新增項目的需求。臺灣應推動與紐、星兩國FTA升級2.0版;或是另闢平台納入新項目,才能進一步深化FTA效益。

 

  除此之外,臺美二十一世紀貿易倡議有可能在今年完成,此倡議由美國所主導,排除市場自由化,納入可突顯美國價值,例如勞工權益保障、良好法規實踐、貿易便捷化等議題。此倡議內容與美國目前所推動其他雙邊或複邊協定類似。除了為制衡中國大陸外,美國也希望將「美國版」的協定國際化,以強化美國主導能力。

 

  臺美二十一世紀貿易倡議可視為未來臺灣與美國經貿接軌的基礎,不過目前只環繞以美國需求的議題並不足夠,臺灣應主動向美國提出更多符合臺灣需要的議題,為臺灣爭取更多利益。

 

  另一關注焦點是臺灣申請加入跨太平洋全面進步夥伴協定(CPTPP) 的進展。今年七月CPTPP執委會可望通過英國加入,可能會討論中國大陸、臺灣等5國的新申請案。

 

  加入CPTPP第一個重要關卡,是在執委會中以共識決成立工作小組,可以正式展開後續談判,才算取得CPTPP的入場卷。在兩岸關係不佳,中國大陸多次公開反對臺灣加入下,CPTPP成為兩岸角力的另一戰場,加入CPTPP對臺灣困難度不低。

 

面對全球區域經濟整合變化趨勢,臺灣必須多管齊下,順應變化力求突破,臺灣區域經濟整合拼圖才更加完整。

 

作者:中經院區域發展研究中心主任/劉大年

資料來源:2023-04-10 07:26 新新聞