中國大陸國家主席習近平和美國總統川普4月的「習川會」，最重要的成果是「百日計畫」，為中、美雙方開啟了友好的諮商機制。打鐵趁熱下，中、美雙方在5月12日召開記者會，公布了百日計畫的10項重要具體內容。此一高效率的運作凸顯了中、美解決貿易分歧，削減中美貿易逆差的企圖心，使中美貿易戰的可能性降低。這個發展對大陸台商及兩岸貿易來說是個正面訊息，未來受到美國保護主義衝擊的機率將下降。不過，中、美更深度的經貿合作，也相對降低台灣在中美經濟摩擦中可以槓桿操作的空間。

　　在百日計畫的10項內容中，包括大陸將重新開放美牛進口，換取美國自大陸進口熟製雞肉；大陸對美國轉基因生物科技產品重新審議，對美國開放部分金融服務，為美國信評公司及電子支付提供市場准入，以及邀請美國參與一帶一路高峰會，同時，美國亦邀請大陸派團參加美國投資高峰會。

　　上述10項內容對台灣將產生不少影響。首先，大陸長期和美國在牛肉議題上對峙，如今關係和緩，打算開放美牛，台灣將面臨很大的壓力。過去，台灣未能開放美牛、美豬，但拿不出科學數據，如今再拿不出數據恐難輕易過關。

　　未來台灣在談判上，可考慮仿效日本用關稅配額逐步開放的方式。例如和美國談判豬肉開放，採取關稅配額進口，配額外採高稅率。配額量可逐年少數增加，或每隔3到5年增加某一數量，以減少對養豬業者的衝擊。而國內養豬業因開放而遭受的實質損害，可適用《農產品受進口損害救助辦法》請求政府救助。同時，加速產業升級，以提高生產力、建立食品履歷、產品區隔等來因應，同時以輔導、補助、善用進口救濟措施來降低農民的反彈。

　　在基因作物的開放方面亦然，歐盟拿不出科學證據，但又不開放，遭致美國報復；台灣如果提不出科學證據又不開放，恐怕在高科技產品出口上會遭到報復，若是如此，對台灣的經濟衝擊將不小，值得政府正視。

　　在金融開放上，今年3月Apple Pay在台上線，多家銀行均予以支援，蘋果挾其龐大客戶可能會在台灣攫取絕大的市占率，衝擊國內第三方支付業者。未來政府應透過金融監理沙盒，以專區先行先試，才能因應美國第三方支付，乃至Uber、airbnb等分享經濟及數位經濟來台的可能挑戰。

　　最後，大陸邀請美國投資「一帶一路」，美國也邀請大陸投資，目前雙方仍屬試探性質，但也應證了美中關係的改善，台灣應考量調整對外戰略，就算不親中，但也不要反中，才能藉槓桿中、美資源取得更大的利益。

　　此外，墨西哥對美順差600多億美元，但對美國投資不到50億美元，因此被川普視為眼中釘。台灣應記取教訓，鼓勵企業向美國投資以避開報復。但在對美投資時，應趁機網羅人才，取得先進技術，鏈結其供應鏈，以創造未來和美國經濟連結的最大效益。

作者：中華經濟研究院副院長/王健全

資料來源：中國時報