加拿大國際貿易部長伍鳳儀（Mary Ng）於2021年1月7日致信美國貿易代表萊泰澤（Robert Lighthizer），就美國進口太陽能產品防衛措施提出磋商要求。伍部長於周四的信件中表示，根據《美國-墨西哥-加拿大協定》（United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA，加拿大稱CUSMA）第31.4條，加拿大政府要求與美國政府就美國對太陽能晶矽電池及模組（crystalline silicon photovoltaic cells, CSPV產品）採行之緊急行動（或防衛措施）進行磋商。

　　美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative, USTR）於美國時間2018年1月22日發布新聞稿宣布，川普總統已決定依據國際貿易委員會（International Trade Commission, ITC）之調查結果和建議，對全球進口太陽能晶矽電池與模組採取4年防衛措施，稅率逐年依序為30%、25%、20%及15%，其中進口太陽能電池享有每年2.5GW免稅配額。

　　伍部長於信件中提及，美國太陽能防衛措施的實施不符NAFTA第302、802和803條規定，加拿大政府於2018年1月23日致信美國，要求根據北美自由貿易協定第2006條進行磋商，卻未能獲得美國政府回應。而在2020年10月國際貿易委員會就此防衛措施進行期中複查，以檢視是否調整措施之後，總統仍持續採取防衛措施。至今，美國自加拿大進口之太陽能產品繼續適用防衛措施之關稅。

　　基於USMCA第10章貿易救濟條款規定，緊急措施的實施排除自加拿大之進口，除非加拿大進口佔比高且造成嚴重損害，而ITC調查兩個條件均未獲得滿足。此外，USMCA第10章亦禁止締約方對某商品施加限制，導致其自另一締約方之進口產品在合理成長的情況下，將進口量減少到低於近期趨勢。加拿大政府認為美國於採取緊急措施時並未遵守相關規定，不符合美國在USMCA第2.4、10.2和10.3條之義務，明顯違反USMCA的規定和精神，美國之措施直接或間接削弱加拿大根據USMCA所應得之利益。

　　自2018年初美國徵收防衛措施關稅以來，加拿大出口美國之太陽能產品減少約82%。加拿大國際貿易部伍部長表示，協商是USMCA爭端解決程序的第一步，加拿大將永遠捍衛國內勞工權益，並反對不正當的貿易行為，倘若美加無法透過協商解決此一爭議，加拿大可能要求建立爭端解決小組以裁定此事。

【由李宜靜報導，取材自Bloomberg Law、Washington Trade Daily 2021年1月8日；加墨美秘書處，2021年1月7日】