歐盟執委會（European Commission）於今（2024）年4月24日依循「國際採購工具」（International Procurement Instrument, IPI）第5條，對中國大陸醫療器材政府採購措施展開首次調查。歐盟指控，中國大陸在醫療器材政府採購市場所採取的限制性措施和做法，已對歐盟企業、產品和服務造成歧視性待遇。
根據歐盟公報（Official Journal of the European Union）的通知內容，中國大陸所採取的下列措施和做法，已影響歐盟企業、產品和服務進入其政府採購市場，包括：（1）通過現行法規或國家策略，支持中國大陸中央和地方實體採購中國製的醫療器材和服務，例如《政府採購法》第10條明定須採購中國貨物、工程和服務，以及「中國製造2025」政策要求醫院採購中國製中高階醫療器材比例，須在2020年及2025年各達50%與70%；（2）透過《政府採購進口產品管理辦法》，對採購進口產品設立更為嚴格的申請、評估與批准程序，進而限制採購包含醫療器材在內的外國產品；以及（3）利用醫療器材集中採購（centralized procurement）的條件，致得標價格過低讓企業難以負擔。
執委會已針對上述措施進行初步評估，並認定系爭措施已對歐盟企業、商品和服務進入中國大陸醫療器材採購市場，造成嚴重和持續性的損害。在歐盟IPI架構下，執委會基於初步評估結果，展開正式調查程序，以判定中國大陸現行措施與做法，是否已嚴重減損歐盟醫療器材企業、產品和服務進入政府採購市場的機會。在下一階段，執委會將邀請中國大陸政府提交意見，並提供相關措施和做法的資訊，同時邀請中國大陸政府進行諮商。執委會預計在9個月內完成調查程序，在調查結束後將公布報告並提出行動建議，並在必要時可採取因應措施，例如降低遴選階段中方投標人的分數，或是完全排除中方投標人參與歐盟境內的招標等。
針對此項IPI調查，歐盟執委會副主席兼貿易專員杜姆布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）強調，IPI是一項強大的新機制，旨在支持歐洲企業進入比歐盟市場開放程度更低的第三國市場，同時促進全球政府採購市場的開放。杜姆布羅夫斯基斯表示，該項調查將確保歐洲醫療器材生產商，在中國大陸採購市場可獲得互惠的公平競爭環境，相信此次調查將促進雙方對話，並達成相互接受的解決方案。
針對歐盟展開IPI調查之行為，中國大陸外交部發言人汪文斌於同日的例行記者會上作出回應，認為歐盟近期頻繁使用經貿手段與貿易救濟措施，已損害歐盟「全球最開放市場」的形象。中國大陸敦促歐盟須堅守市場開放承諾和公平競爭原則，並遵守WTO規範，不得以各種藉口，無端打壓或限制中國大陸企業。美國貿易代表戴琪（Katherine Chi Tai）亦於同日表達美國立場，其指出，美方正密切關注調查的後續發展，並指明美歐雙方已在「貿易與科技理事會（U.S.-EU Trade and Technology Council）」之「全球貿易挑戰工作小組」（Global Trade Challenges working group）中密切合作，共同研擬如何辨別與解決中國大陸於各領域使用的非市場措施和做法。
【由陳寬綜合報導，取材自Office of the United States Trade Representative，2024年4月24日；European Commission，2024年4月24日；中國大陸外交部，2024年4月24日】