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歐中高峰會致力解決貿易不平衡及分歧

  歐盟與中國大陸於今(2023)年12月7日,在北京召開第24屆歐盟-中國領導人峰會(24th EU-China Summit),此為疫情爆發4年以來,雙方首度進行之正式面對面會談。

  本次會談之中方代表為中國大陸主席習近平和國務院總理李強,歐方代表則為歐盟理事會主席米歇爾(Charles Michel)和歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)。雙方之目標乃為建立更穩定之經貿關係,討論議題包括:貿易不平衡問題、貿易補貼、市場准入及投資環境、烏俄戰爭、以巴戰爭、人權、全球挑戰及臺海安全等議題,惟仍於部分雙邊及國際問題之看法存在分歧。。

  雙方會晤期間皆強調各自的立場。習近平表示,中歐應互利合作,並持續增強政治互信,不應因政治制度不同而將對方視為競爭對手;馮德萊恩則表示,中國大陸為歐盟最大貿易夥伴,但必須解決明顯的不平衡及分歧情形;米歇爾亦表示,希望與中國大陸建立可持續、平衡和公平的貿易關係。此外,歐盟就人權和地緣政治議題也表示,期望中方對涉嫌規避制裁俄羅斯之企業、烏克蘭和平方案及中東問題等議題,做出明確承諾及具體措施;另外,歐盟亦就臺海安全及人權議題表達關切。

  針對貿易不平衡方面,歐盟表示中國大陸之進口限制及補貼政策,使歐洲企業處於不公平的競爭環境,導致2022年歐盟對中貿易逆差高達近4,000億歐元,在過去20年來已成長近10倍。歐盟認為,此情形導致雙方關係在結構上已嚴重失衡,並且也對於中國大陸製造業產能過剩之負面影響表示擔憂。雖然如此,但是歐盟並無意對中脫鉤,而是期望中方採取具體行動,改善外國公司對中之市場進入及投資環境,並解決歐盟長期需求,包含:商業環境透明度、可預測供應鏈、工業補貼及特定產業之貿易障礙問題。

  另外關於貿易補貼,事實上,歐盟早於今年9月始提出對中國大陸電動車進行反補貼調查,並針對關鍵材料實施「去風險化」政策,目的為促進供應鏈多元化,並解決過度依賴問題。李強針對反補貼調查及歐盟去風險化政策表示反對,敦促歐方保持貿易和投資市場開放,審慎推出限制性經貿政策及貿易救濟措施。此外,李強亦強調,中國大陸反對目前各國將經貿問題「泛政治化、泛安全化」之作法,此實違背市場經濟基本準則。

  綜整會議成果,雙方雖同意就深化貿易對話、氣候變遷及綠色經濟等領域進行合作,但實際並未取得任何具體成果。德國智庫墨卡托中國研究中心(Mercator Institute for China Studies, MERICS)分析師史泰茲(Grzegorz Stec)認為,中歐關係從「建立積極的合作」逐漸轉至「控制損害」的方向;倘中方不願讓步並進行具有建設性的討論,歐盟可能將更為積極地運用現有經濟安全戰略下的防禦性政策工具,如反脅迫工具等。因此,史泰茲認為此次峰會雖未取得具體成果,但已為中歐未來關係奠定基礎。

【由蔡晴雯綜合報導,取材自Euronews,2023年12月07日;Reuters,2023年12月07日;European Council,2023年12月07日;Voice of America,2023年12月5日】