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美國政府著手因應TikTok等社群軟體以及對外投資所帶來之國安風險

  美國眾議院外交事務委員會(House Foreign Affairs Committee)於今(2023)年3月1日表決通過一項禁止社群軟體 TikTok 的法案(HR 1153),授權拜登(Joe Biden)政府得於全國範圍內禁止使用 TikTok 或任何對美國國家安全構成威脅之應用程式。該法案由委員會主席共和黨籍的麥考爾(Michael McCaul)發起,以 24 票對 16 票獲得通過。支持該法案之共和黨人多數認為 TikTok允許中國操縱和監控用戶活動,同時收集用戶個人資料以作為惡意使用,對國家安全造成威脅。該法案尚須通參眾兩院全體表決後,經總統簽署才可生效。

  然而,民主黨人對該法案表示疑慮。外交事務委員會首席民主黨議員米克斯(Gregory Meeks)即對此提案表達強烈反對,認為該法案起草倉促,將傷害美國及盟友之經濟,並對美國造成不利影響。米克斯主張,國會應該等待美國外人投資審查委員會(Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS)對 TikTok之調查結果出爐後再展開行動。美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)近期受訪時亦指出,通過禁止單一公司營運的法律不但有侵害言論自由的疑慮,同時會失去 35 歲以下年輕選民的支持。雷蒙多表示,TikTok不是唯一具備軍事、隱私、資安、錯假訊息傳播等疑慮的中國產品,白宮和國會正在設法消除這類社群軟體帶來的國家安全風險。

  另一方面,雷蒙多亦指出,拜登政府正在謹慎檢視美國對中國特定產業的投資帶來的國安風險,並研議建立對外投資審查機制。但鑑於美國養老金和退休基金對中國的巨額投資,貿然施加管制將造成重大影響,因此這項工作進展緩慢。儘管如此,雷蒙多認為建立美國對外投資審查試行計畫具有一定可行性,目前商務部正密切地與產業及利害關係人交換意見,雖然仍需要一定調整,但預計可在近期完成建制。對此,雷蒙多強調過分寬泛的外資管制雖可能危害美國勞工和經濟,但美國官方亦不希望透過美國頂尖創投資本家專業知識和資金推動發展可供中國軍隊使用的先進半導體、量子運算或人工智慧技術。

【由劉真妤綜合報導,取材自Bloomberg、Washington Trade Daily,2023年3月2日;The Wall Street Journal,2023年3月3日】