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美國發布《非洲成長暨機會法案》實施報告

  美國貿易代表署(The Office of the United States Trade Representative, USTR)於今(2024)年6月28日,發布兩年一度的《非洲成長暨機會法案》(African Growth and Opportunity Act, AGOA)實施報告。

  貿易代表戴琦(Katherine Chi Tai)表示,AGOA實施報告有助於美國政府與國會考慮重新授權AGOA,並且改善該計畫。戴琦進一步說明,AGOA推動至今,已激發非洲非凡的經濟發展潛力,並且為許多非洲人的生活帶來改變。此次的實施報告,重點在於研究如何提高較小經濟體系的利用率,以及如何運用AGOA面對日益嚴重的不平等、供應鏈脆弱,和氣候變遷等挑戰。其表示,本次報告的研究結果顯示,AGOA仍然有機會變得更好。

  另外,本次報告亦提及,近年美國與非洲在貨品貿易及服務貿易之概況。在貨品貿易方面,2023年美國透過AGOA的進口總額為97億美元,分別為進口原油42億美元,以及進口其他產品55億美元;其他產品中又以服飾和農產品為大宗,分別為11億美元及9億美元。再者,美國與撒哈拉以南地區的貨物貿易方面,貿易總額成長6.2%,達到475億美元;其中,美國出口受到飛機和石油相關產品推動,成長幅度為10.4%,出口總額達182億美元;美國貨物進口方面,由於進口石油和銀器之帶動,成長幅度為3.8%,進口總額達到293億美元。另在服務貿易方面,2022年美國透過旅遊服務、金融服務和商業諮詢,對非洲服務出口上升至144億美元;美國自非洲進口的服務,也是以旅遊及商業諮詢為主,進口金額達104億美元。

  就個別國家來看,目前美國出口非洲主要的目標國為南非、奈及利亞、衣索比亞、加納和安哥拉等,主要進口來源國則為為南非、奈及利亞、加納、安哥拉以及象牙海岸等。由於AGOA為非洲的經濟發展帶來許多機會,因此目前有多國欲爭取加入AGOA,或是恢復原本喪失的AGOA資格。在爭取國家方面,索馬利亞首次表達有意加入AGOA,並在滿足加入AGOA的資格上積極準備。

  在爭取恢復方面,則有烏干達與衣索比亞。烏干達因為在使用童工與反同性戀等人權議題方面具有爭議性,被美國於2022年暫停AGOA資格,而目前烏干達為了重返AGOA,已對其童工和同性戀等法律進行改善。衣索比亞則因國內戰爭而被暫停AGOA資格,USTR為衣索比亞恢復AGOA資格提供了標準,包括採取確切的措施解決侵犯人權問題、採取人道主義,以及停止軍事行動,目前衣索比亞已達到USTR提供之標準,並為重返AGOA進行努力。

【由蔡心遠綜合報導, 取材自Washington Trade Daily, 2024年06月28日;Washington Trade Daily, 2024年07月01日】