WTO第13屆部長級會議（WTO’s 13th ministerial conference, MC13）將在今（2024）年2月26日，於阿布達比（Abu Dhabi）舉行。在此之前，現任WTO農業談判主席土耳其大使阿卡索伊（Alparslan Acarsoy）發布一份MC13會前討論現況報告。該報告指出，全球農業貿易規則更新內容仍存在相當大的歧異。
基本上，更新全球農業貿易規則雖為WTO成員共識，但是會員對於更新內容卻一直持續存在重大分歧。蓋近年來農產品貿易價值大幅成長，自1995年的3,000億美元上升到2022年的1.5兆美元，惟多數WTO會員主張有必要更新全球農業貿易規則，以進一步推動農業改革進程，使農業部門能更有效的解決當代農業面臨之挑戰，因此對於更新內容遲遲未有定論。
阿卡索伊表示，目前最具爭議性的議題分別為「糧食安全為目的之公共儲糧」（Public stockholding for food security purposes, PSH）以及「境內支持」（domestic support）。在PSH的議題上，PSH的支持者堅持，應採用2017年WTO第11屆部長級會議（WTO’s 11th ministerial conference, MC11）上所達成和採納的永久性解決方案；反對者，特別是農業出口的成員則主張，考量將PSH和境內支持兩項議題分開談判會增加問題的複雜性，應將PSH議題所面臨之問題置於境內支持談判之下解決。然支持者對此說法存有疑慮，其表示將PSH議題與農業議題分開，是WTO會員的共識決，沒有理由再將PSH議題納入農業議題的境內支持之中；而反對者包含美國、凱恩斯集團（Cairns Group）之農業出口國成員，以及歐盟和日本此類農業保護型國家則堅持，PSH問題必須在境內支持議題下談判，才能確保其談判結果為所有成員皆可接受，談判應確保同時解決所有問題，而非顧此失彼。
另外，關於境內支持議題，雖然所有會員都同意減少會造成貿易扭曲的境內支持，但對於造成「貿易扭曲的境內支持」之看法卻又有所歧異，包含此為WTO農業協定第6條所指之所有措施？抑或是該條所指之某幾項特定措施？同時，這些相關措施又分別造成多少的貿易扭曲？除了這些疑問之外，對於是否同時解決所有措施還是優先處理特定幾項措施，會員之間也有不同的看法；部分會員認為，基於任何境內支持措施皆會造成貿易扭曲之故，應解決第6條所指之所有措施 ；其餘會員則認為，應優先解決會造成最嚴重貿易扭曲之境內支持措施。
【由蔡心遠報導, 取材自Washington Trade Daily, 2024年02月12日】