今（2024）年11月14日至16日，亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）於祕魯利馬（Lima）接連舉行年度部長會議（Annual Ministerial Meeting, AMM）及經濟領袖會議（APEC Economic Leaders' Meeting, AELM），並於會後發布聯合部長聲明及領導人宣言。這些會議皆聚焦永續貿易及數位經濟，包括更新環境商品及服務清單，致力於發展供應鏈連結性（supply chain connectivity），並考量美國繼任總統之影響。
綜整本次APEC會議成果，包括：（1）多邊合作的重要性：成員贊同進一步推動亞太地區經濟一體化，例如APEC推動亞太自由貿易區之相關倡議；（2）永續經濟成長及數位經濟：宣言強調相關議題之各項成果及倡議，包括實施「供應鏈連結性架構行動計畫」（Supply Chain Connectivity Framework Action Plan）第三階段，旨在增強供應鏈連結性，並最小化供應鏈中斷之影響；同時，部長們也肯定無紙化貿易促進措施及綠色供應鏈方面之良好進展，並承諾進一步推動電子貿易相關單證之數位化及跨境認可。（3）環境議題：APEC持續實施環境商品工作計畫（APEC Work Plan on Environmental Goods），制定環境商品參考清單架構，並承諾達成綠色能源轉型目標；（4）WTO改革議題：成員重申支持以規則為基礎之多邊貿易體系，致力於推動必要的WTO改革，包括爭端解決機制，並進一步完成WTO漁業補貼談判。
另一方面，美國現任總統拜登（Joe Biden）於此次會議期間，與各國進行多場雙邊會談。其偕同國務卿布林肯（Antony Blinken）及貿易代表戴琪（Katherine Tai），與加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）、墨西哥總統薛恩鮑姆（Claudia Sheinbaum）及中國國家主席習近平等領導人，分別進行會晤。其中，在與習近平會面時，拜登向習呼籲，停止於台灣周邊進行破壞穩定之軍事行動，且美國將持續採取必要行動，防止本國的先進技術受到國家安全風險威脅。中方則表明，願與美國新政府保持溝通，擴大合作並管控分歧。惟美中雙方在會談期間並未於重大議題上有所進展。
值得注意的是，由於美國繼任總統川普（Donald Trump）之政策走向與拜登大相逕庭，故各界對於新任政府之立場仍存在不確定性。以多邊合作議題而言，過去川普政府並不偏好多邊合作對話，例如於2017年決定退出跨太平洋夥伴關係協定（The Trans-Pacific Partnership, TPP）、將印太經濟繁榮架構（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity, IPEF）比擬為TPP、退出《巴黎協定》（Paris Agreement），並且未將氣候相關行動列為優先事項；除此之外，過去川普政府對WTO抱持負面態度，其廣泛徵收關稅之計畫亦可能違反WTO規則，並同時激怒其盟友及政治對手。
整體而言，APEC成員除探討各優先事項議題外，亦格外關注川普再度上任後之政策走向，憂其或可能連帶對全球貿易及政治產生連鎖效應。然即便存在不確定性，APEC成員國仍就各優先事項積極尋求進展，多數成果圍繞在永續貿易及數位經濟等議題，期在多變的環境影響背景下，實現包容性經濟成長。
【由蔡晴雯綜合報導，取材自Inside U.S. Trade，2024年11月18日；Reuters，2024年11月18日】