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英國下議院外交委員會建議加深對台關係

  英國國會下議院外交委員會於今(2023)年8月30日發布「傾斜視野:綜合政策檢討及印太區域」(Tilting horizons: the Integrated Review and the Indo-Pacific)報告,呼籲加強台英經貿合作,同時支持台灣參加「跨太平洋夥伴全面進步協定」(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)。

  該報告旨在審查英國政府在2021年3月份提出之「向印太傾斜」(tilt to the Indo-Pacific)政策,主要檢視印太區域地緣政治關係及經貿情勢,同時檢視英國對台關係及政策。報告特別針對中國大陸威脅提出多項建議,同時加強英台兩國關係。

  具體說明報告內容與建議,外交委員會提出多項對中戰略建議,包括擴大「澳英美三方安全夥伴關係」(AUKUS)、爭取加入由美國、日本、澳洲及印度組成的「四方安全對話」(Quadrilateral Security Dialogue, Quad)等;其中在經貿方面,委員會建議英國政府應著重於強化國內韌性及增加對外合作。例如「建立供應鏈韌性」(Building supply-chain resilience)一節裡提及,儘管英國政府已認知到中國大陸可能利用經濟脅迫影響其決策,但英國目前尚未訂有適當的因應措施,故政府應盤點國內各產業供應鏈在技術、基礎建設及零組件方面對中國大陸的依賴程度,並特別強調應減少關鍵國家基礎建設(Critical National Infrastructure, CNI)以及物聯網產業對中國大陸技術的依賴性,以降低其戰略脆弱性。以此論述為基礎,委員會主張應提升跨部門間及外部機構之間的合作,以減少過度依賴中國大陸技術的風險,並建議英國政府應先行建立中央層級的CNI清單,以進一步調和並闡明各領域的優先目標。

  關於英國盟友及夥伴關係部分,該報告建議政府應關注印太經濟架構(Indo-Pacific Economic Framework, IPEF)談判之進展,並評估參與該協定是否符合英國在印太區域的利益和目標。同時,報告亦提及區域全面經濟夥伴協定(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP),指出儘管RCEP係由中國大陸主導,但其成員國包括日本、澳洲和紐西蘭三國皆為英國盟友,故建議政府應針對RCEP對印太區域及英國的影響進行評估,並考慮是否尋求加入。

  最後,由於外交委員會成員在2022年11月30日至12月2日曾訪台,故該項報告也納入不少對台考察成果。原則上除表示對台灣自決權利的支持外,也意識到關鍵晶片製造高度集中於台灣之風險,因此建議強化兩國在供應鏈韌性及半導體供應鏈發展方面包括貿易、人才及技術研發等之合作,並將合作成果進一步擴大至電動車、電池儲能、先進材料和人工智慧等領域。此外,報告亦強調英國作為CPTPP締約方之一,應大力支持台灣加入CPTPP。

【由劉真妤綜合報導,取材自UK Parliament,2023年8月30日;Focus Taiwan,2023年8月14日;UK Department for Business and Trade,2023年7月26日】