印太經濟架構（Indo-Pacific Economic Framework, IPEF）將在今（2022）年12月10日於澳洲布里斯本展開首次談判會議。在此之前，美國印太協會（American Association of the Indo-Pacific, AAIP）印太經濟架構工作組於11月底向美國貿易代表署和商務部提出應列入IPEF的詳細建議，其中包含現行生效中的經貿協定規範內容。AAIP高級政策顧問哈格提（Khali Hagerty）表示，這份建議報告對特定議題提供清楚的產業立場說明，有利於美方進行IPEF之談判準備。AAIP為泛區域（pan-regional）之美國商業協會，致力於改善美國企業在印太地區的貿易條件、加強投資以提升企業競爭力，是美國唯一以印太地區為目標並專設IPEF工作組的商業協會。該工作組自今年8月正式啟動，由AAIP之企業成員、政策顧問和IPEF參與國在美國之商會組成。
建議報告首先指出，IPEF應實現跨境資料流通，並禁止資訊服務設施在地化等相關原則。AAIP建議可參考新加坡-澳洲數位經濟協定（Singapore-Australia Digital Economy Agreement, SADEA）第23條至第25條之規定。此外，美國-墨西哥-加拿大協定（United States-Mexico-Canada, USMCA）第19.12條、美日數位貿易協定（US-Japan Digital Trade Agreement）第13條，以及香港-澳洲自由貿易協定（Australia-Hong Kong Free Trade Agreement, A-HKFTA）第11.7條至第11.8條等規定均可作為指標性規範。
AAIP建議報告分別針對IPEF的四大支柱議題：貿易、供應鏈、潔淨能源與公平經濟提出建議。在貿易便捷化和監管合作方面，AAIP建議採用基於美國海關規則的「非正式清關制度」，以實施更簡化的入境海關程序，並呼籲擴大安全認證優質企業（Authorized Economic Operator, AEO）計畫。在供應鏈方面，AAIP建議IPEF成員國設立國家代表，每季度開會一次，建立供應鏈中斷的預警通知流程，並於特定領域展開多邊合作結構。在潔淨能源方面，應納入新興的自願減碳市場（Voluntary Carbon Markets, VCM）標準，並針對綠色金融議題提議將《波賽頓原則》（The Poseidon Principles）和《永續鋼鐵原則》（The Sustainable Steel Principles）納入潔淨能源支柱。在公平經濟方面，IPEF與成員國反貪腐機構提出合作要求，並在遵循國際競爭網路（International Competition Network, ICN）框架下持續推動競爭政策合作。最後，AAIP表示，為使競爭政策達成協議，經濟體應當在跨司法管轄區之下，尋求競爭政策應用上監管方式的一致性。
然而另一方面，美國參議院財政委員會主席懷登（Ron Wyden）、參議員柯瑞伯（Mike Crapo）和19名兩黨成員對批准和實施研議中的IPEF程序表示擔憂。在致總統拜登（Joe Biden）的一封信中表示，國會成員雖支持加強和印太地區盟友關係的努力，但國會對批准貿易協定負有最終責任，包含互惠關稅之削減和爭端解決機制都須經過國會批准。信中表示政府若試圖利用單純行政協定（sole executive agreement）要求美國遵守國際貿易協定，不僅會干擾憲法賦予國會的權力，更限制了國會的國內立法能力，因此望以此信敦促總統與國會進行切實的磋商。
【由蔡晴雯綜合報導，取材自Inside U.S. Trade，2022年11月29日；United States Senate Committee on Finance，2022年12月1日】