第30章 最終條款

TPP第30章最終條款（Final Provisions）共計7條，主要的規範為TPP生效、加入、退出與TPP存放機構與正式文本相關條款。

一、TPP重要條文規範

加入：TPP第30.4條規定，TPP「加入候選方」須符合以下兩條件之一。第一是任何APEC經濟體或個別關稅領域；或者第二是全體TPP國家同意任何國家或個別關稅領域加入。在新成員正式申請加入後，執委會設立工作小組就其加入條件進行諮商。工作小組在完成諮商後，執委會核定該等協議條件並且邀請其加入TPP。

生效：TPP第30.5條規定，TPP在符合以下三種條件之一時生效：

1.      協定簽署後2年內，倘所有締約方皆完成其國內生效程序，則協定於TPP協定存放機構收到所有締約方通知其已完成國內程序後60日生效；

2.      倘所有締約方未能於2年內完成國內程序，但已有6個以上締約方完成國內程序，且其GDP總和達所有締約方85%以上時，協定亦可於2年期限屆期後60天對已完成國內程序者生效；

3.      倘上述二個情境條件無法於時間內達成時，則TPP將在有6個以上締約方完成國內程序，且其GDP總計達所有成員國85%以上時，TPP協定將於收到該等通知後60日生效。

退出：TPP第30.6條規定，TPP任何締約方得以書面方式向存放機構提出退出TPP協定，並且於書面通知後6個月生效。

二、對臺灣之意涵

美國總統川普在2016年11月21日已明確宣示，上任後首件任務便是退出TPP，改為推雙邊經貿協定。美國總統川普上任後，在2017年1月23日簽署行政命令通知TPP存放機構，提出美國的「不批准意向書」（letter of intent not to ratify）。

TPP生效條款，需要全體12國均完成國內批准程序，或至少占全體12國GDP之85%的6的簽署國完成國內批准程序方可使TPP生效。由於美國本身即占原TPP所有簽署國GDP的60%，因此除非修改TPP第30條規則，否則美國不予批准TPP，便會造成TPP無法生效，且其他國家亦無法使TPP生效。

目前全球仍觀望美國與主要國家的動態，TPP在美國缺席的情況下是否無法生效？在此情況下，以下幾個可能發展情境：

1.      冷凍情境：TPP剩餘11國繼續利用各種方式，持續推動美國回心轉意，將TPP送美國會批准，重新返回TPP。在此之前，TPP將停留在「完成簽署尚未生效」之階段。

2.      先行生效情境：剩餘國家（全部11國或部分國家）中如日本、紐西蘭等已經完成TPP之國會批准程序，因此也可能會利用如「暫行生效協定」（Protocol of Provisional Application）之方式，使TPP全部或部分規範對彼此生效，以先收割協定效益並藉此給美國壓力。

3.      TPP 2.0情境：除美國之外的其他11個TPP締約國修改前述之生效條款，且美國完全撤回其簽署（亦即實質退出），其他國家依據生效條款生效。或其他國家（全部11國或部分國家）以TPP承諾及規定為基礎，另外簽署一個新的協定（簡稱為TPP 2.0）。

川普新政以及退出TPP的決定增添全球經貿環境的不確定性，我國為APEC會員，原本依據新會員加入規定應具資格在第二回合積極尋求參與空間。不過，在目前原本TPP無法生效的情況下，應尋求在國內持續經貿自由化與法規鬆綁，並且注意國際經貿環境的動態。（吳柏寬）