美國白宮於美東時間本(2020)年1月24日發佈總統文告,將自本年 2 月 8 日零時起,對同時符合以下要件的輸美鋼鐵衍生產品(derivatives)加徵 25%關稅,以及對鋁衍生產品加徵 10%關稅:
1.
鋼或鋁佔其整體原料成本達2/3或以上;
2.
該產品2018年6月至2019年5月進口量,相較前兩年同期均分別增加者;
3.
自2018年6月起該衍生產品之進口增幅,超過同期美國貨品總進口量平均增幅4%者。
川普總統曾於2018年3月8日發布總統文告,以進口鋼、鋁產品危及美國國家安全,援引1962年貿易擴張法第232條,對相關產品加徵關稅之後(簡稱232國安關稅),日前再度援引相關條款,將該項關稅進一步擴及上述鋼、鋁衍生產品,其主要理由為:
1.
自2018年課徵232鋼、鋁國安關稅以來,美國內鋼鐵產能利用率迄仍未穩定維持在80%以上,而鋁業產能利用率雖有成長,惟仍在目標值以下。
2.
在上述國安關稅課徵後,美國自全球進口鋼、鋁數量雖有下降,惟其衍生產品的進口量卻呈現大幅成長,減損美國為保障其國家安全所採措施之效益。
上述總統文告指出,倘美國國內未生產足夠數量或品質的鋼、鋁衍生產品,商務部可在徵詢國務院、國防部、美國貿易代表署、白宮國安顧問、經濟顧問後,將相關產品豁免於加徵232國安關稅之範圍。該文告並未同時公布將加徵關稅之鋼、鋁衍生產品清單,惟提及若干產品美進口數量大增,包括:
1.
鋼釘、大頭釘、圖釘、訂書針、波紋釘等產品於2018年6月至2019年5月期間進口量相較於前一年及前兩年同期分別成長33%及29%;
2.
鋁製纜線於2018年6月至2019年5月期間進口量相較於前一年及前兩年同期分別成長152%及52%;
3.
汽機車用鋼鋁保險桿近似衍生物於2018年6月至2019年5月期間進口量相較於前一年及前兩年同期分別成長38%及56%。
另據我國海關統計,2019年我國232涵蓋鋼品輸美金額為8.5億美元,較前年減少28.42%,輸美重量為69.85萬噸,亦較前年減少28.03%,顯示美國政府於2018年3月加徵的鋼鋁國安關稅已對我輸美鋼鐵產生影響。
白宮1月24日公布之總統文告並未詳細說明新措施適用的產品清單,經濟部將持續注意本案後續發展及蒐集相關資訊,並與相關產業公協會保持密切聯繫,研析可能協助我國廠商之作為,以維護我出口利益。
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