MC10奈洛比小型套案仍無實質進展
- 陳逸潔
- 2015/10/22
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WTO第10屆部長會議(the 10th Ministerial Conference, MC10)將於今(2015)年12月15~18日在肯亞奈洛比舉行,為確保奈洛比成果能為WTO及全球貿易帶來成長與發展,WTO秘書長阿茲維多(Robert Azevedo)已於10月上旬委派挪威大使耐波(Herald Neple)、肯尼亞特使卡勞(Stephen Karau)和哥倫比亞大使杜克(Gabriel Duque)擔任促進者(facilitators)分別帶領討論及諮詢會員對於奈洛比成果之意見。阿茲維多之所以認為目前還有時間可以先徵詢會員意見,乃因他認為:「雖不想預先判斷這項諮詢任務最終會引領我們到何處,但將分享所有促進者所聽到的看法,包括內容與過程,共同決定下一階段應如何進行。」阿茲維多主要請促進者就三大關鍵問題進行諮商,包括:(1)奈洛比可能成果之文件結構;(2)該等文件的可能內容(包括後奈洛比的工作優先次序);(3)後續該用何種程序來起草奈洛比成果文件。
許多開發中國家和低度開發國家(least-developed countries, LDCs)一再重申,渴望在奈洛比部長會議上能有明確聲明,表示在MC10之後仍會繼續解決杜哈發展議程中所有懸而未決的問題;但一些主要工業化國家,包括美國、歐盟、日本等則堅持應結束杜哈談判,並將其中農業和部分議題下的未決議題涵蓋在「後奈洛比工作計畫」(post-Nairobi work program)來解決,而非以杜哈發展議程的名義來延續處理。
有關奈洛比小型套案(Nairobi Package)仍無實質進展,在美國主導下,主要內容包括農業出口競爭、低度開發國家的棉花、雙免待遇、原產地規則簡化,以及促進透明化、規則談判等。但在出口競爭議題上,在10月16日由農業談判主席維塔利斯(Vangelis Vitalis)邀請30多個重要會員舉行的小型諮商會議中,歐盟主張應以2008年農業減讓模式修正草案第四版內容為基礎,但因美國無法接受當中出口信貸及糧食援助的部分內容,而陷入僵局。美國貿易大使龐克(Michael Punke)表示,美國無法接受出口信貸中,還款期限必須在180天以內的條件,因其現行法律允許的償還期限長達2年,故美國希望能得到一個「安全港」(safe harbor)的豁免待遇,以防止被會員控訴,或是取得暫時性的緩衝期。至於糧食安全部分,美國無法接受禁止實物糧援及禁止轉賣為現金等規範。龐克表示美國僅能接受這些規範是以「最佳作法」(best practices)等文字闡述,而非強制性文字。
【由陳逸潔報導,取材自Washington Trade Daily,2015年10月13、16、19日】