九十一年十月二十八日WTO防衛措施委員會例會 (2003.07)
- pc309b
- 2004/05/24
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http://www.trade.gov.tw/global_org/wto/Wto-import/import6/wto-import6-53.html
九十一年十月二十八日WTO防衛措施委員會例會情形
ＷＴＯ防衛措施委員會今年最後一次例會於十月二十八日召開，會議由阿根廷籍Gustavo Lunazzi君擔任主席。本次會議議程包括我國及中國之法規審查、三十四項各國防衛措施通知之詢答、中國年度性之過渡審查(ＴＲＭ)、提高對開發中國家實施防衛措施的門檻及研提委員會之年度報告等。我國並於進行中國鋼鐵防衛措施通知之詢答議程，由高副代表在會中發表事先擬妥之聲明，對中國未依規定與我國進行雙邊諮商乙事正式向中國質問。會議重點謹臚陳如次：
一、 對中國未依規定與我國進行雙邊諮商之詢答：
我國發表聲明後，中國與會之外經貿部ＷＴＯ司俞副司長建華回應略謂我國仍片面對中國採行諸多貿易限制措施，並未遵行ＷＴＯ不歧視原則，在雙方未建立正常貿易關係前，我國無提出上述評論之立場。中國並表示只要會員適時並經適當的安排所提出之諮商要求，中國自會與之諮商。高副代表隨即發言指出，我方同意ＷＴＯ會員間應遵行不歧視原則，但我方認為中國履行提供會員諮商機會之義務，不應附有其他前提要件。
二、 我國法規之審查：
我國於會中曾應主席要求將歐盟對我之提問，以口頭說明略謂：我國防衛措施分為一般貨品的進口防衛措施及紡織品的過渡性防衛措施兩種，後者係為配合實施ＷＴＯ紡品協定(ＡＴＣ)第六條規定而設，歐盟所提問題皆屬該辦法適用之範疇。關於歐盟關切該辦法的第七條與第八條與防衛協定(ＳＧ)的符合性問題，我國答以該辦法係依ＡＴＣ第六條相關規定而非防衛協定訂之，故得針對個別會員實施。另有關於歐盟關切該辦法並未提供開發中會員特別待遇乙節，我國則答以ＷＴＯ協定已經我立法院通過，雖辦法中未明文規定，但實施時亦將依法辦理；我也順便強調截至目前為止，並未曾實施任何防衛措施。
三、 中國年度性之過渡審查(ＴＲＭ)：
1. 本會議中應中國代表之要求將中國的法規審查、鋼鐵防衛措施通知之相關詢答、以及年度性之過渡審查等併在同一議程內。中國俞副司長並表示如為一般法規之書面詢問，中國將依ＷＴＯ議事慣例提供書面答詢；但如屬年度性之過渡審查依中國入會議定書第十八段承諾，則無提供書面之義務。
2. 俞副司長隨即將中國實施防衛協定之情形分為：實施概況、各國關切事項、中國對ＴＲＭ的關切事項等三大部份宣讀事先擬妥之文稿。實施概況分述中國依ＷＴＯ防衛協定推行內國法制化之過程及據以展開之鋼鐵防衛調查；各國關切事項則提及該國保障措施條例第三十二條實施前，會先經ＷＴＯ爭端解決機制判決會員對中國採行之措施違法的情況下，才會依防衛協定第八條相關規定採行相對應措施；另補充說明迄今仍未曾採取此類措施。中國對ＴＲＭ的關切事項部份，則質疑ＴＲＭ有違ＷＴＯ之不歧視原則。最後，並表示將提供所宣讀之聲明稿予秘書處，轉供會員參考。
3. 俞副司長說明後，相繼有美國、歐盟、日本、我國及土耳其等五國提問。美國關切中國提出法規通知的時間似乎稍遲，另在調查過程中所公開之資訊有限，透明度顯然不足；歐盟則關切中國鋼鐵案實施防衛措施之確定日期、中國何時可提供後續兩暫行規則的翻譯及對於中國未生產貨品的排除問題等；日本希望中國澄清實施及負責調查的防衛措施相關主管機關、中國排除俄羅斯、烏克蘭及哈薩克等國不符合平行原則及認定同類產品的標準等；我國則發言肯定中國於準備此項審查所作之努力，並請中方澄清關於完成初步判決所需時間等。土耳其則加入上述四國希望中國能以書面方式答覆等。
四、 其他：
1. 主席並裁示若會員對所審查之法規仍有後續提問，應於十一月十八日前提出，受詢問會員則應於十二月十九前提出答覆。
2. 關於中國鋼鐵案作成最後決定的期限，由於其臨時性措施的一百八十天期限即將於十一月十九日期滿，因此中國曾在會中表示本案最遲將於此日期前，作出最後判決。
3. 歐盟並關切未來鋼鐵部門之發展，對於本次審查中保加利亞、加拿大、智利、捷克、匈牙利、中國、波蘭等均因應歐美鋼品防衛措施案亦正進行防衛措施調查或已同時採行臨時防衛措施，此雖為上述會員之權利，但部分實已超過歐美防衛措施範圍，故呼籲各會員應自制。
4. 歐盟關切捷克對Ammonium Nitrate實施的防衛措施，因其已引發骨牌效應，導致鄰近國家亦對該產品實施防衛措施，認為這種情形與ＷＴＯ精神相違，故呼籲相關會員要自制。
5. 歐盟關切約旦甫通過其防衛措施國內法規五個月，即已對五項產品進行防衛措施調查，提醒會員防衛措施為例外性措施，應謹慎使用。
6. 日本關切美國鋼鐵案的發展，說明本案已成立爭端解決小組，美國的防衛措施不合WTO規定應即取消,另關於會員採行因應美國及歐盟防衛措施部分，日本擔心引起連鎖反應，呼籲會員要自制，韓國亦回應日本看法。
7. 關於以哥倫比亞為首之開發中國家，