本案爭端源自於USITC對加拿大進口之軟木材所進行之貿易調查及

決定，以及根據此決定最終實施之反傾銷稅及平衡稅。本案，亦是加拿

大一連串對USITC 提起之爭端控訴案最新的一則，先前相關之案件包括

控訴USDOC 初步平衡稅決定之美國－軟木案III（US－Softwood Lumber

III）2、控訴USDOC 最終平衡稅決定之美國－軟木案IV（US－Softwood

Lumber IV）3及控訴USDOC 最終反傾銷決定之美國－軟木案V（USSoftwood

Lumber V）4。而本案，加拿大主要就USITC 認定進口傾銷及

補貼有嚴重損害之虞，控訴USITC 所憑藉的證據。

　　在USITC 之最終決定中，其認定美國國內有一產品為本案軟木產品

之同類產品、該產品產業涵括美國境內所有軟木產品，並指出軟木產業

競爭的狀態有多種與其調查分析有關，特別是美加軟木契約（Unite

States/ Canada Softwood Lumber Agreement，以下簡稱“SLA”）、需求面

（包括影響需求之因素、實際需求量資料及需求預測）、供給條件、軟

木及其替代品種類、價格及北美軟木市場整合等方面。最後，USITC 作

成認定，認為本案美國軟木產業因加拿大系爭產品受有補貼並且在美低

於正常銷售，雖美國國內產業尚未達嚴重損害，但已有嚴重損害之虞。

　　USITC 發現，美國國內軟木製造業在調查期間，因營運下滑故易受

損害，並指出USDOC 認為其提供了十一種補貼制度予加國軟木出口商

及生產者，且該類補貼可實施平衡措施：（1）Quebec、British Columbia、

Ontario、Alberta、Manitoba 及Saskatchewan 等九個省份所實施之「省份

立木計畫」（Province Stumpage programme）（2）兩項中央主管的補貼

（3）兩項British Columbia 省主管的補貼（4）一項Quebec 省主管的補

貼。

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資料來源：經濟部貿易調查委員會網站 -「貿易救濟入