出席符合性評鑑程序研討會及ＷＴＯ／ＴＢＴ委員會第十七次會議報告
- pc309a
- 2004/03/17
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出席符合性評鑑程序研討會及ＷＴＯ／ＴＢＴ委員會第十七次會議報告
壹、前言
一、世界貿易組織技術性貿易障礙委員會（簡稱ＴＢＴ委員會）於本（一九九九）年六月八日至九日舉辦符合性評鑑程序研討會，針對技術性貿易障礙協定有關條文、各符合性評鑑程序及其於業界應用實例、符合性評鑑程序之國際準則及其於各國適用之情形、各國際與區域機構制定符合性評鑑程序現況及改善建議等議題進行討論。該研討會著重會員國間資訊之交換，對於瞭解國際間對於符合性評鑑程序之應用情形，及我國推動驗證登錄辦法與整合國內檢驗體系等業務甚有助益。
二、ＴＢＴ委員會訂於本年六月十一日召開第十七次會議，續就ＴＢＴ協定之執行情形及三年總檢討之各項工作計畫進行討論，本局應積極參與會議吸收各國之經驗，以利我入會後相關業務之銜接。
符合性評鑑程序研討會摘要（一九九九年六月八、九日）：
本次研討會主席由印度籍Mr. Mohan Kumar擔任主席。研討會中首先介紹ＴＢＴ協定內容，及邀請專家說明符合性評鑑程序在市場上運用之情形，並指出符合性評鑑程序不應該造成不必要之貿易障礙且為建立信心之重要結構。
研討會之第一部分為有關國際標準及對符合性評鑑程序之建議，其重點放在ＩＳＯ／ＩＥＣ指導綱要及各會員體運用相關國際指導綱要之經驗分享，有助於確立符合性評鑑在應用上之一致性。ＩＳＯ／ＩＥＣ指導綱要已廣泛使用於已開發及開發中國家，會員並一再強調快速及合理地發展指導綱要以符合市場需求的重要性。此外，相同之國際標準以不同的詮釋方式應用亦會造成不同之結果。因此，符合性評鑑程序必需透明化、公正及以國際標準為基礎方能促進國際貿易。
三、第二部分為不同形式之符合性評鑑程序及使用狀況，由國家認證體系被引用作為證明符合性評鑑機構技術能力之工具可以看出第三者來執行符合性評鑑已被廣泛使用，包括自願性標準及強制性技術法規。研討會同時討論到認證程序調和及一致之必要性以及符合性評鑑機構應遵守良好作業規範。會中另指出主管機關對於部分產品領域接受供應商自我宣告（對某一產品、過程或服務能符合規定要求，由供應商出具書面保證之程序），在有些情況下，供應商自我宣告必須倚賴經認可之符合性評鑑機構測試報告予以支持。然而供應商自我宣告並不適用於所有領域，且應佐以適當的法令（例如產品責任險）及有效的市場監督才能達到保護消費者之目的。此外，對於由國外進口之產品責任問題亦是各國關切的重點。
四、第三部分為有關符合性評鑑程序結果之承認，會中指出相互承認協議有多種簽署的方式，例如政府與政府間及私人部門（民間）間之簽署。此外，相互承認協議可跨多個領域或單一領域。有關相互承認協議之成本效益問題應仔細加以評估，當參與相互承認協議國家之符合性評鑑制度差異性大時成本會相對提高。僅管相互承認協議有眾多的好處，它在某些情況下並非最佳之選擇，部分會員提出相互承認協議並無法解決嚴重的市場進入問題。此外，政府間簽署相互承認協議所造成貿易不平等影響還有待進一步研究。至於自願性部門間簽署的相互承認協議可以建構依不同市場需求提供相關符合性評鑑服務之全球網。除了相互承認協議之簽署外，自動承認他國的測試報告，亦可達到相同之效果。
五、第四部分為國際與區域性認證組織符合性評鑑系統所扮演之角色，有多位國際與區域性認證組織代表介紹其組織架構及領域。從會中的討論可以看出國家標準組織制定之指導準則已廣泛為這些系統引用，此外，這些系統對協調符合性評鑑機構扮演了相當有利之角色。藉由這些系統之運作，可以提供對開發中國家技術協助。區域性制度應針對不同區域、不同需求來加以調整，以避免工作之重覆。
(一) 世界貿易組織ＴＢＴ委員會第十七次會議紀要（一九九九年六月十一日）：
六、本次會議主席由印度籍Mr. Mohan Kumar擔任。
七、對於國際酒類及葡萄園協會（ＯＩＶ）及國際實驗室認證組織（ＩＬＡＣ）觀察員申請案於會前會決議繼續舉行協商，將留待下次會議再議。
八、對於其他會員相關ＴＢＴ措施之意見：
歐聯原預定於本（一九九九）年四月二十九日對於航空器之噪音列入管制，航空器之引擎必需取得歐聯登錄方能進口。美國對於歐聯此項措施表達關切，認為歐聯實施之噪音標準介入產品之設計階段，而非以最終表現為規範的依據，將對貿易造成重大障礙。歐聯就美國對其規定提出之質疑作出回應，美方所關切事項有二：(１)歐聯草案不符合國際民航組織（ＩＣＡＯ）的國際標準；(２)歐聯實施的是以設計階段為訴求的標準。針對第一點，歐聯認為ＩＣＡＯ相關標準為二十多年前制訂，不適合引用（因未考慮空中交通的成長），且該標準只涉及噪音之驗證，並未從環境相容層面考量機場活動的噪音容許量。修改該項標準以反應現代技術的需求經多年努力並未達成（因缺少美國之合作）。由於相關國際標準的不適用，歐聯決定利用飛機引擎的by-pass ratio評估飛機對環境的影響（較高的by-pass ratio可以提高燃料使用效率並降低