一、前言
韓國自建國以來，一向以擴大對外貿易、爭取外匯為首要經濟施政目標，1962年朴正熙總統執政後，更大力推廣對外貿易，由當時之經濟企劃院（Economy Planning Board, EPB）主導，每月舉行「輸出振興擴大會議」，向總統報告前一個月份之貿易動向，同時通令各有關部會、所屬機構、工商團體，甚至各駐外使領館、大韓貿易投資振興公社（KOTRA）及其駐外貿易館，每月報告韓國對外各該駐節及派駐單位之出口概況，並列為政府對各該單位之年度考績基準及參考。韓國政府此項全國性之通令措施，對當時擴大推動對外貿易，助益良多，亦奠定其後促使韓國躋身為全球貿易大國之動力基礎。
韓國之對外貿易於1964年達到1億美元，乃於同年制定「貿易日」，迄今已逾60年，期間，韓國之對外貿易於1988年達到1,000億美元，2011年更上一層樓，突破1兆美元，呈現飛躍之成長，爰扮演為韓國經濟發展之「牽引車」。
就韓國1964年之出口金額而言，當時排名全球第83位，迨至2023年1~9月為基準，則躍進為第8位，躋身世界前10大貿易強國之列。
韓國之出口不僅在規模方面迭有增加，在技術、出口對象國家，以及品目等亦成功邁向高度化，其中高科技產品之出口比重，在全球製造強國中，已達到最高水準。出口對象國家較60年前增加6倍，主力出口產品，亦自單純之加工品目，提升為資訊科技（IT）及重化工業製品，進而再擴大至文化創意內容（Content）產品之領域。
邇來韓國之出口成長亦面臨瓶頸，其主要原因係全球景氣蕭條，出口產業基礎脆弱，加以國內外經濟不振等所致。為突破此一趨勢，再次掀起另一波經濟起飛，韓國將致力放寬各項管制措施，以及積極推動未來產業政策，進而促使韓國之貿易發展更上層樓。
二、韓國對外貿易60年之探討
2023年韓國之出口，由於對外環境惡化而呈現不振，但就過去60年而言，出口則呈現快速成長，擔負起韓國經濟發展之中樞角色。
（一）韓國於1964年出口首度達到1億美元以後，2011年之對外貿易即突破1兆美元，2023年雖然面臨全球景氣蕭條，但出進口貿易規模仍然連續近3年超過1兆美元之紀錄，其中2020年之對外貿易總額為9,801億美元，2021年為1兆2,595億美元，2022年為1兆4,150億美元，2023年則達1兆2,754億美元。
（二）韓國對外出口於1964年名列全球第83位，迨至2023年1~9月份躍進為全球第8位，位居全球前10大貿易出口強國之列，係出口快速成長之國家。就近60年來韓國對全球出口平均年增率8.9%而言， 2023年韓國在前10大貿易強國中之成長率最高。[1]
茲將韓國自1964年至2023年1~9月份，對外貿易出口對象國之排序，列表分述如次：
三、出口為韓國經濟成長之依柱
過去60年，韓國之商品出口不但助長經濟成長，在開創就業機會及提升附加價值方面，亦擔負起經濟起飛之依柱角色。
（一）韓國曾透過對外貿易，在史無前例之最艱難期間，擺脫貧困，並克服近年來疾病大流行（Pandemic）之考驗，有效穩定出口步伐，進而快速恢復活絡。
韓國於2020年新冠病毒（COVID-19）期間，出口曾一度面臨大幅衰退，經濟亦呈負成長，但自2021年以後，在整體經濟成長中，幾乎有一半以上係依賴出口主導。
茲將韓國近60年來出口對經濟成長之貢獻度，列表分述如次：
（二）出口對開創就業機會、提升附加價值等、改變經濟結構，擔負重要角色，如以2021年為例，出口可以增加15%之就業機會，對擴大國內生產毛額（GDP）附加價值之比重則達24%。
如以出口對開創就業機會分析，2022年增加257萬人，2005年增加288萬人，2010年增加376萬人，2015年增加412萬人，2021年則增加405萬人。至於出口對擴大GDP之附加價值比重言，2000年為15%，2005年為16%，2010年為20%，2015年為23%，2021年則達24%。[2]
四、致力推動韓國高科技為世界頂級品目
韓國對外出口之頂級品目，於2021年創下最新紀錄，期間雖然面臨天然資源不足，以及人口與缺工之限制，但仍然攀升為全球製造業競爭力之大國。
（一）就全球出口頂級品目言，過去一向以中國大陸之出口品目名列頂級頭銜，韓國遲於2021年始進入全球前10位頂級出口品目之列。
如以2021年國際商品統一分類代碼（HS Code）區分，中國大陸出口品位於世界頂級品目者為1915項，名列第1位，德國為631項，名列第2位，美國為431項，名列第3位，韓國為82項，名列第10位。
（二）就尖端科技產品之出口比重言，韓國在過去60年期間，大力推動R&D之研發，進而邁向科技大國，如以2002年至2021年尖端科技產品之出口年增率而言，計成長10%，遠較同期總出口年增率7.5%為高。
茲將韓國主要尖端科技產品之出口概況，列表分述如次：[3]
五、擴大韓國出口在全球之領域
韓國對外出口國家，在過去60年期間計增加6倍以上，除擴大出口市場領域外，亦自開發中國家逐步邁向先進國家。
（一）1964年當時，韓國對外出口國家計有41個，截至2023年已擴大為251個，出口對象國家亦自過去偏向5國，逐步邁向市場多邊化。
茲將韓國5大出口對象國家之貿易概況，列表分述如次：
（二）韓國1964年對外出口80%偏重在先進國家，其後逐步轉向中國大陸及越南等，自2007年起，對新興國家之出口超越先進國家，如以2023年1~10月為基準，出口新興國家（包括中國大陸）之比重已超過52.7%，出口先進國家之比重則降為47.0%。
（三）就韓國對外出口國家別市占率而言，亦有逐漸增長趨勢，如以2023年1~9月份為基準，對美國出口之市占率為3.62%，係自1991年3.80%以來之新高，其中以半導體、石油化學、機械類及汽車等品目為近5年來之新高。
茲將近年來韓國對美國出口市占成長之品目，列表分述如次：
（四）韓國近年來對澳洲及印度之出口呈現快速成長，如以2023年1~8月份為基準，對澳洲出口之市占率為2.78%，較2020年之1.41%，幾乎增加一倍以上，其主要品目為石油製品、汽車及鋼鐵等。至於對印度出口之市占率，以2023年為基準計達3.11%，較2000年之1.54%亦呈倍數成長，主要品目則包括石油製品、顯示器及鋼鐵等。[4]
六、韓國5大出口品目之市場趨向
韓國對外出口品目，在過去60年期間，不論在質與量方面，均呈現快速之成長，出口結構亦自過去傳統產業逐步擴及尖端科技領域。
（一）韓國對外出口於1964年達到1億美元時，5大出口品目計有衣服類、合板及棉織品等，屬於單純之加工製品，目前已變身為半導體、汽車及石油化學等IT及重化工業產品。
茲將韓國對外出口5大產品之演變，列表分述如次：
（二）自COVID-19以後，全球電動車之普及率快速上升，電動車電池及正負極材料、電氣動力化產品已成為出口成長之新動力，尤其在2023年出口景氣低迷之情況下，3大電氣動力化產品之出口，與2019年相對比，約成長3倍之多，且已躋身為次世代成長產業。
（三）文化創意內涵(Content)之出口自2006年至2021年止，16年來持呈增長，即使全球面臨經濟危機，出口大幅衰退之際，Content之出口仍然呈現一枝獨秀，且續有上漲趨勢。
（四）自Content，尤其K-POP等韓流Content之出口大幅活絡之後，服務業之收支自2014年即呈現快速成長，迨至2022年則達到12億美元之順差紀錄。
（五）在國防產業及餐飲方面之出口，亦呈成長趨勢，其中2010年代國防產業之出口，每年均維持在30億美元左右，2021年與前一年（2020年）比較，約成長144.0%，2022年則成長134.0%，出口持續呈現快速增加。至於在餐飲方面，2011年之出口為54億美元，年增率約在4.6%，自2016年起至2023年1至10月止，連續8年亦均呈現增長趨勢。[5]
七、韓國未來出口之瓶頸與挑戰
韓國最近10年來年平均出口增加率已落於全球出口平均年增率，其中就短期性出口不振之原因而言，為全球景氣萎縮及IT需求減少。至於在結構方面，則歸因於出口產業基礎脆弱所致。
為期在未來60年能夠更進一步擴大對外出口，韓國除加速排除阻礙成長之規範、大力支援未來產業之發展外，亦將積極輔導提升人口出生率，進而有效培訓生產所需之人力。
（一）韓國對外出口於1960年至1993年期間，年平均增加率均呈現2位數之成長，自2014年以後，則成長率下滑，且其年增率低於全球平均值。
（二）就韓國對全球出口之市占率言，2017年為3.23%，其後續呈現下滑，2023年上半年跌至2.59%，回到2000年代初期之水準，美國及日本等主要出口國家亦有下降趨勢。反之，中國大陸之市占率近20年來則持呈上揚。
（三）2023年以後，隨著COVID-19疫情日趨穩定，市場需求趨於正常，但因先進國家及新興國家之經濟持呈萎縮，相對影響市場景氣。
（四）就韓國之生產所需人力比重而言，如以OECD為基準，計達68.8%，較美國之71.8%、日本之78.6%及德國之77.3%為低，其主要原因係出生率偏低，相對呈現勞動力不足。
（五）針對韓國10大企業集團之市值總額分析，如與全球對比顯呈落後，亟宜加速改善阻礙企業正常運作之各項法令規章及制度，其中就韓國目前所適用之法人稅而言，顯已超越OECD之標準，邇來各先進國家均分別在推動法人稅單一化或降稅措施，唯獨韓國反而在實施4階段差距之高稅率稅賦，與全球法人稅制背道而馳。
（六）目前全球各國亦致力推動保護貿易主義，且分別支助各種補貼、租稅減免及提供工廠用地等，尤其在尖端產業方面，更提供多項優惠。
其中在半導體方面，因係國家戰略產業，部分國家競相實施臨時投資租稅減免制度，其扣減率平均在25~35%之間，韓國亦擬採行相關措施，以利能與競爭國家相抗衡。在電動車方面，目前因對電動車之補貼減少，將加速提供在生產自動化、減少電池生產成本及改善汽車無人行駛方案等，所必要之技術革新及支援。
（七）韓國在過去60年之對外出口，不論在技術、市場、品目等方面，均已逐步達到成長水準，今後將更積極支援企業，致力改善國內外之貿易環境，進而採取有效之因應對策，以利更進一步擴大對外貿易之發展。[6]
八、結論
臺灣早在1970年代，不論經濟發展及產業結構，均遠遠超越韓國，且為韓國優先學習及仿效之對象國家，在對外出口及國民所得方面，亦落於臺灣之後，惟自1980年代開始，韓國因加速推動國家之整體建設，積極擴大對外貿易，以及尖端科技、重化工業之研發，尤其自1986年及1988年分別爭取到亞運及奧運主辦國之契機後，更進一步開啟與國際接軌之大門，有效致力多邊之合作與交流，並積極參與各項國際經貿組織，其後並躍進為與相關國家簽署FTA最多之國家，進而更進一步擴大經濟領域之覆蓋率及有力之對外出口環境。
目前韓國不論在對外貿易及產業研發方面，均已大幅領先，且躋身為全球名列前茅之經濟大國。誠然，近數10年來臺灣各項經濟發展亦有長足之進步，但是，不可諱言，韓國之經濟成長速度有著更耀眼的表現。以上韓國近60年來對外貿易之分析與探討，似可作為台灣工商企業界關心韓國經濟發展者之參考。
資料來源：
韓國產業通商資源部
韓國貿易協會
韓國貿易協會國際貿易通商研究院
世界貿易組織（WTO）
經濟合作暨發展組織（OECD）
韓國銀行（BOK）
[1] 韓國貿易協會國際貿易通商研究院，2023年12月5日，金花星首席研究員所撰《出口立國60年—再次跳躍的韓國》第2頁。
[2] 韓國貿易協會國際貿易通商研究院，2023年12月5日，金花星首席研究員所撰《出口立國60年—再次跳躍的韓國》第3頁。
[3] 韓國貿易協會國際貿易通商研究院，2023年12月5日，金花星首席研究員所撰《出口立國60年—再次跳躍的韓國》第4頁。
[4] 韓國貿易協會國際貿易通商研究院，2023年12月5日，趙義雲首席研究員所撰《出口立國60年—再次跳躍的韓國》第6頁。
[5] 韓國貿易協會國際貿易通商研究院，2023年12月5日，趙義雲首席研究員所撰《出口立國60年—再次跳躍的韓國》第8頁。
[6] 韓國貿易協會國際貿易通商研究院，2023年12月5日，趙義雲首席研究員所撰《出口立國60年—再次跳躍的韓國》第12頁。