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澳英美三方安全夥伴就出口管制達成新的協議

  由澳洲、英國以及美國所組成的澳英美三方安全夥伴(Australia United Kingdom United States, AUKUS)於2024年8月15日表示,三方已取消國防貿易間的貿易障礙,相關措施將於9月1日生效,並將有助於加深三方在國防技術以及貿易間之合作。

  綜觀AUKUS的發展歷程,其成立於 2021 年,宗旨在於讓澳洲獲得核動力攻擊潛艇和超音速飛彈、水下無人機和量子技術等其他先進武器技術,以面對印太情勢及中國大陸不斷成長的軍事實力。而過去美國對於國防技術之出口,實受到美國國際武器貿易條例(International Traffic in Arms Regulations,ITAR)嚴格的限制。依據該條例,管制武器、軍用產品以及相關服務之出口,皆要向國務院國防貿易管制處聲請許可。每年美國向澳洲發放約3,800張國防出口管制許可證,其審理批准時間長達18個月,而向英國聲請的批准則需要100天。

  2023年12月22日生效的2024年美國國防授權法案(National Defense Authorization Act,NDAA),要求在確定澳洲和英國擁有與美國相當的出口管制制度後,才能獲得ITAR之豁免資格。美國國務院於8月15日發表公開聲明表示,已向國會提交一份裁決,認為澳大利亞和英國的出口管制制度與美國的出口管制制度相當,並已對美國實體實施了互惠出口豁免,因此取得ITAR之豁免資格。同時於8月23日發布暫行最終規則以修訂ITAR相關內容;並自9月1日起,對澳洲和英國實施出口許可豁免。

  然而,並非所有管制軍用技術均取得豁免,美國將發布一份排除豁免技術清單,其中將列出仍繼續需要許可證的敏感技術,並且每年進行審查。國務院將有45天的時間決定政府及產業之間排除豁免清單上的技術轉讓;若為政府間的轉讓,則將有30天的時間決定。

  澳洲政府表示,自9月1日起,過去依據ITAR從美國向澳洲出口的70%的國防產品,將不再需要許可證,並且同時取消向美國和英國出口價值50億澳元的900個國防產品的出口許可證。

【由楊尚博綜合報導,取材自Naval Technology,2024年8月15日】